党的建设是一项系统工程，涵盖政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及贯穿其中的制度建设等。其中，组织建设是党的领导落实到基层、党的路线方针政策抵达一线、党的先进性纯洁性转化为现实战斗力的重要依托。“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”是习近平党建思想“十四个坚持”内涵要义之一，深刻理解其核心内容，要求我们在百余年党史和国际共产主义运动史中把握组织优势的制胜密码，在新时代伟大变革中把握组织体系的实践伟力，在新征程新形势下把握健全党的组织体系的现实需要及其努力方向。
在体系贯通中彰显组织优势
理论清醒，方能政治坚定；体系完备，便能行动有力。习近平党建思想以“十四个坚持”系统回答建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题。在这一科学体系中，“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”居于重要地位，它关乎党的领导如何落实，关乎党的创新理论如何落地，关乎全面从严治党如何延伸到每一个支部、每一名党员，关乎中国式现代化的宏伟部署如何转化为车间里的机器轰鸣、田野里的丰收图景、社区里的万家灯火。
第一，组织体系建设遵循党的领导最高原则，是把“两个维护”落到行动上的坚实载体。
习近平党建思想在鲜明提出坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征的同时，强调坚持党中央集中统一领导。党的领导是全面的、系统的、整体的，坚持党的全面领导首先体现在坚持党中央集中统一领导，落实到实践中，必须有纵向贯通、横向覆盖、执行坚决的组织体系作保证。其中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，党的地方组织承担承上启下、因地制宜抓落实的重要职责，党的基层组织扎根社会肌理、连接千家万户。中央有号令、地方有行动、基层见成效，党的领导才能如身使臂、如臂使指。
在党的建设新的伟大工程中，政治建设明确方向，思想建设凝心铸魂，组织建设聚力成势，作风建设、纪律建设、制度建设提供保障。在“十四个坚持”的理论框架中，组织体系建设既承接前面的最高原则、战略方针、初心使命、政治统领、理论武装和党性锤炼，又支撑后面的干部队伍建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争、制度治党和责任落实。各方面建设通过严密组织体系联结成一个有机整体，党的领导由制度安排转化为治理效能，“两个维护”由政治要求转化为党员干部的日常行动。对于一个拥有一亿多名党员、领导十四亿多人口大国、肩负民族复兴历史使命的马克思主义执政党来说，组织体系越严密，党的领导就越坚强，执行链条越顺畅，制度优势就越充分。
第二，组织体系建设拓展马克思主义建党学说，是对“组织起来”这一根本命题的时代发展。
马克思主义政党从诞生之日起，就把组织优势视为阶级力量、政治力量、实践力量的重要来源。“组织起来”是马克思主义建党学说的一个基本观点。马克思、恩格斯强调无产阶级组织成为独立政党的历史必要，列宁高度重视建设集中统一、纪律严明、行动有力的新型无产阶级政党。中国共产党把马克思主义建党学说同中国具体实际相结合，在革命、建设、改革各个历史时期不断丰富党的组织建设理论。进入新时代，习近平总书记创造性地提出新时代党的组织路线，明确“以组织体系建设为重点”，把组织建设从局部领域、单项工作提升到全党全局的系统工程高度。
这一重大创新，集中体现了马克思主义建党学说中国化时代化的新成果。健全党的组织体系，超越一般意义上的机构设置和党员管理，成为维护党中央权威和集中统一领导、增强党组织政治功能和组织功能、提高党的长期执政能力的重要命题。它把党的中央组织、地方组织、基层组织作为整体来谋划，把干部、党员、人才、制度、责任贯通起来，把组织覆盖、工作覆盖、作用发挥统一起来，形成新时代组织建设的鲜明理论标识。
更为重要的是，这一创新把组织建设同中国式现代化的历史任务紧紧联结起来。现代化建设需要全体人民大合唱，需要全党全国一盘棋协同推进。组织体系越严密，党的路线方针政策就越能穿越层层山水、抵达街巷村社；组织体系越有力，科技创新、产业升级、乡村振兴、基层治理、民生改善等任务就越能形成同向发力的生动局面。
第三，组织体系建设体现系统观念，是新时代管党治党、兴党强党的重要方法。
习近平党建思想明体达用、体用贯通，蕴含着鲜明的系统观念。党的建设牵一发而动全身，任何一个层级薄弱、任何一个环节空转，都可能影响党中央决策部署的贯彻落实。坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系，要求把全党看作一个有生命的整体，既强“大脑和中枢”，也畅“经络和血脉”，更固“地基和根脉”。中央和国家机关作为贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，要当好践行“两个维护”的第一方阵；地方党委作为中间环节，要把党中央精神同本地区实际结合起来，创造性抓好落实；基层党组织作为最后落点，要把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为治理优势和服务优势。
从这一意义上看，“上下贯通”强调方向一致、体系贯通、责任联动，“执行有力”强调闻令而动、落地见效、担当作为。前者解决组织体系通不通的问题，后者解决组织体系强不强的问题。二者结合起来，党的各级组织就能在平时抓服务、抓治理、抓发展，在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢，在长期执政条件下始终保持蓬勃生机和强大战斗力。
组织体系建设坚持鲜明的问题导向。面对一些地方和单位曾经存在的党的领导弱化、虚化、淡化现象，面对基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，面对新兴领域党组织覆盖和作用发挥的新课题，习近平党建思想给出了方向清晰、路径明确的回答：把政治功能摆在首位，把组织功能充分发挥出来，把大抓基层导向鲜明树起来，把制度和责任一贯到底。
在历史主动中淬炼组织力量
历史是最好的教科书。中国共产党从成立之初五十多名党员，发展成为拥有一亿多名党员的世界第一大执政党，靠真理力量凝聚人心，也靠组织力量团结奋斗。国际共产主义运动的兴衰起伏也反复证明，马克思主义政党的力量，源于科学理论，也源于严密组织。
第一，百余年党史昭示，严密组织体系是我们党由小到大、由弱到强的重要密码。
大革命失败后，中国革命处在生死存亡关头。1927年“三湾改编”把支部建在连上，从组织上奠定党对军队绝对领导的基础。此后，古田会议把这一原则进一步定型，使人民军队有了区别于旧军队的政治灵魂和组织根基。一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜，党对军队的绝对领导通过严密组织体系扎根到连队、班排、战士心中，人民军队由此拥有了越是艰险越向前的精神力量。
遵义会议在极端危急关头确立党中央的正确领导，延安整风使全党在思想上政治上组织上达到新的团结统一，抗日战争和解放战争时期根据地党组织广泛发动群众、组织群众、依靠群众，汇聚起改天换地的人民伟力。新中国成立后，党的组织体系延伸到国家建设各条战线，支撑起社会主义革命和建设的恢宏实践。改革开放新时期，我们党恢复和健全民主集中制，整顿党的组织，加强干部队伍建设，把组织活力转化为改革活力、发展活力、社会活力。新时代毫不动摇坚持和完善党的领导、继续推进党的建设新的伟大工程，贯彻落实好新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚强有力。百余年来的奋斗历程证明，党的组织体系扎得越深、联得越紧、运转越顺，党的事业根基就越稳、力量就越强。
“成功密码”还体现在制度化的传承之中。党章明确党的组织制度，民主集中制贯穿党内政治生活，“四个服从”保证全党统一意志、统一行动。革命战争年代，秘密交通线、地下党组织、根据地政权把分散力量连成整体；社会主义革命和建设时期，工厂、农村、机关、学校的党组织把群众组织到火热实践中；改革开放新时期，基层党组织在市场经济条件下服务改革、服务发展、服务群众。历史场景不断变化，组织起来、团结奋斗这一根本逻辑始终鲜明。105年不懈奋斗，锻造了强大的中国共产党。
第二，国际共产主义运动表明，马克思主义政党能否保持强大力量，关键在于组织是否坚强。
从国际共产主义运动170多年历程看，组织建设始终是马克思主义政党建设的重大课题。列宁曾依靠严密统一、坚强有力的“革命家组织”这个支点，取得十月革命胜利，开创社会主义新纪元。后来，曾拥有庞大党员队伍的苏共，由于理想信念动摇、组织体系涣散、中央权威削弱、基层组织失灵，最终失去执政地位。
世界政党政治风云变幻，更加凸显中国共产党组织体系的独特优势。我们党坚持民主集中制，坚持“四个服从”，坚持把党的全面领导落实到各领域各方面各环节，形成党中央集中统一领导下各级组织协同联动的严密体系。这样的组织体系，能够在大风大浪面前稳住阵脚，在重大任务面前集中力量，在长期奋斗中保持方向不偏、队伍不散、干劲不减。这是中国共产党区别于其他政党的鲜明优势，也是中国之治的重要密码。
事实证明，哪个政党组织体系健全有力，哪个党就更能把理想信念、纲领路线转化为现实行动；什么时候党的组织体系坚强有力，什么时候党就更能团结人民攻坚克难、打开局面。这样的历史规律，经过国际共产主义运动反复检验，也在中国共产党百余年奋斗中得到充分印证。习近平党建思想把这一规律提升为新时代党的建设的重要内容，体现出对历史经验的深刻洞察和对未来使命的清醒担当。
第三，从历史经验到历史主动，组织体系建设凝结着百年大党的规律性认识。
我们党善于从历史中汲取智慧，也善于把历史经验升华为科学理论和制度安排。习近平党建思想强调“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”，正是对百余年组织建设经验的系统总结，体现了历史主动精神。
历史主动精神体现在主动识变、主动应变、主动求变。社会结构、经济形态、就业方式、信息传播方式都在变化，党的组织体系也在随之不断拓展和优化。新经济组织、新社会组织、新就业群体快速成长，城市社区、产业链、供应链、互联网平台成为新的治理场景。把党的组织和工作覆盖到这些地方，把党员凝聚起来，把群众服务好，正是继承历史经验、回应时代变化、掌握历史主动的生动体现。
在变革成就中展示组织伟力
实践是理论的试金石。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的组织体系建设摆在更加突出位置，推动党的组织建设发生根本性、全局性、长远性变化。深入贯彻新时代党的组织路线，组织工作制度化规范化科学化水平持续提升。党的组织优势在脱贫攻坚、科技攻关、基层治理、抢险救灾、重大工程建设中充分彰显，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的重要保证。
第一，组织覆盖更加严密，党的肌体更加健壮。
据中央组织部发布的中国共产党党内统计公报，截至2025年12月31日，中国共产党党员总数达到10128.6万名，党的基层组织达到543.1万个。机关、事业单位、企业、社会组织等领域基层党组织持续健全，纵向到底、横向到边的组织体系更加完善。
数字背后，是一个个支部扎根车间、村庄、社区、学校、医院、科研院所，是一名名党员在各自岗位上亮身份、作表率、担责任。组织覆盖的意义，体现在日常治理的细微处。在社区，党群服务中心成为居民议事、托育养老、阅读学习、便民服务的公共空间；在乡村，村党组织带领群众发展产业、整治环境、推进移风易俗；在园区，党组织把企业、人才、项目、服务串联起来。
随着中央社会工作部组建，新兴领域党建工作进一步加强，混合所有制企业、非公有制企业、新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作有了更加有力的统筹指导。把党组织建到新业态中，把服务送到劳动者身边，把流动党员纳入组织管理，组织体系随着社会结构变化不断发展，党的群众基础在新的社会空间中不断巩固。
第二，组织动员更加有力，制度优势转化为攻坚克难的治理效能。
脱贫攻坚是观察组织体系执行力的一个窗口。面对人类历史上规模空前的反贫困斗争，我们党强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。全国累计选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，同近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫一线，最终实现9899万农村贫困人口全部脱贫、832个贫困县全部摘帽、12.8万个贫困村全部出列。这样的历史性成就，充分说明上下贯通的组织体系能够把党中央部署转化为千村万寨的具体行动，把制度优势转化为改变群众命运的现实力量。
重大工程建设同样展现组织伟力。深中通道跨海越峡，24公里的桥、岛、隧、水下互通超级工程背后，是党建引领下的协同攻坚。工程一线成立党员先锋队、设立党员先锋岗，建设者把施工计划精确到小时，把技术难关一项项攻下来。从中折射出中国制造、中国建造的硬实力，也折射出党组织把方向、聚人心、促攻坚的组织力。
在防汛抗洪、地震救援等急难险重任务面前，各级党组织更是闻令而动，广大党员冲锋在前，党旗在基层一线高高飘扬，组织优势一次次转化为守护人民生命财产安全的坚实屏障。
第三，制度运行更加成熟，组织体系的执行链条更加顺畅。
组织体系强起来，既靠思想引领，也靠制度保障。党中央印发《中国共产党组织工作条例》，为做好新时代组织工作提供基础性主干法规；请示报告制度、民主集中制各项制度、党内政治生活制度不断健全，组织工作有章可循、有规可依。巡视巡察上下联动、贯通协调，推动管党治党政治责任落实到位。
制度的生命力在执行。进入新时代以来，各级党组织把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，把理论学习同贯彻落实党中央决策部署结合起来，把党建责任同发展责任、治理责任、服务责任贯通起来。组织体系在制度轨道上运行，党的领导就能一贯到底；组织责任在制度链条上压实，党员干部就能知责于心、担责于身、履责于行。
制度运行的成熟，还体现在党建工作同中心工作深度融合。农村基层党组织把抓党建促乡村振兴作为重要抓手，城市基层党组织把党建引领基层治理作为重要路径，党的组织体系在各条战线同频共振，新时代党的建设由此呈现全面加强、全面进步、全面过硬的鲜明气象。
在强党强国中建强组织体系
新征程上，推进中国式现代化是一项前无古人的开创性事业。世界百年未有之大变局加速演进，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，党面临的“四大考验”“四种危险”长期存在，不确定难预料因素日益增多。坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系，既是党的建设自身发展的内在要求，也是实现党的历史任务、应对风险挑战、凝聚亿万人民团结奋斗的现实需要。
第一，把维护党中央权威和集中统一领导作为组织体系建设的根本原则。
纲举目张，执本末从。健全组织体系，首要在于保证全党在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，保证党中央重大决策部署不折不扣贯彻落实。
为此，要完善党中央重大决策部署落实机制和习近平总书记重要指示批示落实机制，推动中央和国家机关走好“最初一公里”，推动地方党委畅通中间段，推动基层党组织打通“最后一公里”，让党的领导在各领域各方面各环节落得实、见成效。落实到具体工作中，就要求各级党组织善于从政治上看问题、从全局上抓落实，围绕“国之大者”谋划本地区本部门工作。
当前，“十五五”时期发展任务已经展开，科技创新、产业升级、扩大内需、乡村振兴、区域协调、生态治理、民生保障等工作都需要强有力的组织保证，需要进一步健全党的组织体系，让党中央的战略意图在各层级都被准确理解、坚决执行、创造性落实，让每一个地区、每一个部门、每一个基层党组织都在全局中找到坐标、担起责任。
第二，把大抓基层和推动新兴领域党建作为组织体系建设的鲜明导向。
基层党组织是党执政大厦的地基，是党的肌体的神经末梢。要加强基层党组织建设，以党建引领基层治理。
为此，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，把矛盾化解在基层，把服务送到群众心坎上，把一张张民生清单变成群众可感可及的幸福账单。
面对新经济组织、新社会组织、新就业群体，要创新组织设置和活动方式，推动党组织建在产业链、供应链、创新链、服务链上，让新兴领域有党员、有组织、有服务、有温暖。组织体系的温度，常常就体现在一些看似细小的地方：一张便民桌、一条服务热线、一次上门走访，都能让群众感受到党组织就在身边。
第三，把制度、干部、责任贯通起来，推动组织体系执行有力、常态长效。
组织体系的严密，最终要靠制度定型、靠干部支撑、靠责任落实。为此，首先要坚持制度治党、依规治党，完善党的组织法规制度体系，健全民主集中制的具体制度，完善请示报告制度和巡视巡察制度，严格党员教育管理监督，以刚性的制度约束和有力的监督保障，让铁的纪律真正内化为党员干部的日常习惯和行动自觉。
其次，要坚持新时代好干部标准，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，锻造堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”新时代新征程新任务，要靠忠诚干净担当的干部去执行、靠冲锋在前的党员去落地，组织优势能否切实转化为发展优势，关键在干部、在党员。
最后，要把贯彻落实党中央决策部署的实际成效作为检验干部的重要标尺，把群众口碑、发展质量、治理实效、风险防控等情况纳入综合研判，引导干部树立和践行正确政绩观。对敢担当、善作为、实绩突出的干部要大胆使用，对不担当、不作为、乱作为的现象要严肃纠治。“让有为者有位、吃苦者吃香、流汗流血牺牲者流芳”，组织体系就会充满蓬勃向上的正气，党的事业就会拥有源源不断的生力军。
党的力量来自组织，组织能使力量倍增。从石库门到天安门，我们党依靠严密组织体系团结带领人民跨过一道又一道沟坎，取得一个又一个胜利。“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”，从理论看，科学回答了党的领导依靠什么贯通到底、中国式现代化依靠什么顺利推进、全面从严治党依靠什么落细落实，丰富发展了马克思主义建党学说；从历史看，凝结着我们党由弱到强、由小到大的组织经验，也映照着国际共产主义运动的深刻启示；从现实看，在新时代重大斗争、重大任务、重大工程中不断释放制度优势，在新时代实践中彰显组织优势的磅礴伟力；从未来看，在新征程上指明了强党强国的前进方向。
上下贯通，方能万众一心；执行有力，方能众志成城。新征程上，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平党建思想，持续建强党的中央组织、地方组织、基层组织，把每一个支部都锻造成坚强战斗堡垒，把每一名党员都锻造成先锋旗帜，把党的组织优势不断转化为发展优势、治理优势，我们党就一定能够团结带领亿万人民在中国式现代化道路上劈波斩浪、勇毅前行，书写强国建设、民族复兴的新篇章。
来源：解放日报，日期：2026-07-23
作者：轩传树，上海社会科学院马克思主义学院、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员
