在新的历史起点上，深刻把握习近平经济思想中战略规划与高质量发展的内在统一逻辑，完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，是推动高质量发展不断走深走实的关键所在。
新时代以来，以习近平同志为核心的党中央对健全国家经济社会发展规划制度体系开展系统布局，明确了健全规划制度体系、强化规划衔接落实机制、加强政策协同配合的战略方向与重点举措，历史性将规划体系融入中国式现代化总体进程。
以高质量发展为目标导向科学制定规划，将宏观经济治理的制度优势真正转化为发展实效，根源在于领会好习近平经济思想关于处理好规划与发展关系的精神实质。规划先行引领发展的蓝图定位，决定了规划紧紧围绕提升经济竞争力、突破社会发展瓶颈，把制定发展规划作为打通发展环节、实现既定战略目标的重要驱动。实践反复证明，只有不断健全规划体系、强化衔接落实机制、优化与宏观调控的协调联动，确保各项政策协同发力，才能有效破解发展难题、激活发展潜能，推动经济社会持续健康发展。
为构建全面契合新发展阶段的高水平规划体系，推动高质量发展不断走深走实，新时代国家战略规划体系的发展脉络清晰地展现了一系列标志性、里程碑式的创新。从新发展理念与“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局的有机融合，到精准把握我国已转向高质量发展阶段的重大判断，再到对健全国家经济社会发展规划制度体系展开系统布局，集中体现了新时代规划治理的创新突破。
习近平经济思想引领下的国家战略规划体系，坚守科学规划的价值导向，将全过程人民民主贯穿规划制定、实施、监督的全链条，充分吸纳社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验，确保规划始终贴合民生需求、不偏离既定目标；彰显战略定力与前瞻思维，以长远眼光谋划发展，通过战略稳定性和自身发展确定性对冲外部风险，为国家发展提供持久稳定的方向指引；秉持“一分部署，九分落实”的实践要求，建立涵盖战略制定、执行、监督、评估、调整的完整体系，确保规划效能充分释放。以上鲜明特征共同构成规划引领高质量发展的制度优势。
发挥国家战略规划对经济高质量发展的战略导向作用，必须立足习近平经济思想的理论指引与实践要求，在顶层设计与实践探索的辩证统一中推动规划效能充分释放。
一是将新发展理念有机嵌入规划体系内核。把创新、协调、绿色、开放、共享的价值追求转化为规划编制的刚性遵循和实施路径。在产业规划中，强化科技创新对新兴产业培育和传统产业升级的支撑作用；在区域规划中，促进要素跨区域自由流动与产业协同发展；在生态规划中，构建绿色低碳循环经济体系；在开放规划中，拓展制度型开放空间；在民生规划中，加大公共服务供给力度，切实破解发展不平衡不充分问题。
二是以新质生产力培育为统领，推动规划体系创新。遵循政府超前规划引导、科学政策支持与市场机制调节、企业微观主体创新相结合的原则，聚焦整合科技创新资源、破除要素流动壁垒、强化全要素生产率导向，运用大数据、人工智能等现代技术提升规划对生产力迭代趋势的预判能力与动态适配性。
三是健全规划制度体系与协同机制。加快构建覆盖编制、实施、评估、调整全链条的闭环机制，通过“多规合一”改革强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，明确各级规划的战略性、协调性、实施性定位，优化建设项目审批流程，提升规划落地效能。推动规划体系与宏观经济治理深度融合，确保规划动能顺畅传导至高质量发展各领域。
四是构建规划实施共同体。打通多元主体协同参与的激励路径，明确政府、企业、社会组织、公众各自的作用。通过设立科技创新奖项、完善人才激励政策、建立容错纠错机制，激发各类主体的首创精神；依托全过程人民民主拓宽民意表达渠道，使规划实施成为凝聚社会共识、汇聚发展合力的过程，为国家战略规划发挥作用提供坚实的体制机制保障与社会基础。
坚持以规划引领高质量发展，本质上是坚持党对经济工作的全面领导、发挥中国特色社会主义制度优势的生动体现。要始终坚守规划的人民立场与战略定力，在应对风险挑战中保持发展的连续性和稳定性，在深化改革创新中增强发展的动力与活力。唯有如此，才能充分释放国家战略规划的治理效能，为推动中国式现代化建设行稳致远注入持久动力。
来源：中国社会科学网-中国社会科学报，2026-03-06
作者：沈开艳，上海社会科学院经济研究所所长
