编者按
习近平总书记对上海科技创新事业发展寄予厚望、赋予重托，亲自谋划、亲自部署、亲自推动上海国际科技创新中心建设。上海作为全国最大的经济中心城市、改革开放排头兵、创新发展先行者，如何更好为全国经济挑大梁、作贡献？本期邀请上海市部分党外人士，继续谈民主党派、工商联助力“经济大省挑大梁”。
本期受邀嘉宾
邵驰，全国政协委员、九三学社上海市委会副主委、中国航发商用航空发动机有限责任公司副总经理
吴瑞君，全国政协委员、农工党上海市委会理论研究会会长、上海市人口学会副会长
严伟，上海市人大常委会委员、民盟上海市委会副主委、上海海事大学副校长
王兴全，上海市政协委员、民革上海社会科学院支部主委、上海社会科学院信息研究所科技创新研究室主任
本期主持人 本报记者付振强、王慧、文修菁
话题一：要素配置枢纽功能加速长三角产业梯度转移与协同创新
王兴全：在全国经济版图中，上海一直具有战略中枢和经济前沿的重要地位。在新旧经济动能转换和新质生产力崛起的关键时期，上海至少在五个方面独树一帜：科技创新方面，上海因其强大的高校、院所、企业和腹地资源，从知识端到应用端的创新链条上没有短板，科技创新和产业创新并举；金融服务方面，上海不仅具有支持长三角和全国实体经济的强大投融资实力，且具有活跃可靠的金融科技创新力；新型制造方面，上海在夯实国之重器生产力的同时，在集成电路、生物医药、机器人、新能源等领域亮点不断；国际航运领域，上海在货运中枢和全球联通上具有顶尖领先优势，是“一带一路”的桥头堡；商业贸易领域，上海是新型商业模式的集中地和新款商品的首发地，近年来更是通过跨境平台将产品和模式传输至全球各地，带动市场繁荣和经济增长。
吴瑞君：上海经济规模处于全国首位城市地位，城市经济规模进入5万亿元以上新阶段。作为中国经济核心引擎，上海在培育新质生产力方面展现出多维度创新实践。在当前全球格局深度调整、国内经济转型升级的关键期，上海须以“改革开放排头兵”的担当，以系统思维统筹发展与安全，在“经济大省挑大梁”中扛起引领使命。一是锻造新质生产力策源高地，在推动科技创新与产业融合上打头阵；二是构建更高水平开放型经济新体制，在深层次改革与开放上勇争先；三是构筑双循环“战略链接枢纽”，在落实国家重大战略上走在前；四是创新超大城市“共富实现范式”，在共同富裕上作示范。
严伟：上海是全球极少数同时兼备经济、贸易、金融、航运、科创五个中心功能的超大型城市，对区域协调发展和国家战略全局具有枢纽性价值。上海要素配置枢纽功能加速了长三角产业梯度转移与协同创新，上海以区域协同创新放大国家竞争优势的路径，成为中国式现代化进程中统筹效率与公平的深层变革力量。
邵驰：上海作为中国最大经济中心城市，是世界观察中国的重要窗口、中国经济和对外开放的风向标，肩负代表国家参与全球合作竞争的特殊使命。一直以来，服务国家战略都是上海责无旁贷的使命担当，在当前外部形势尤为严峻的情况下，作为经济大省的上海市更应坚持为服务国家战略挑最重的担子、啃最硬的骨头。当前，上海市作为“经济大省”挑大梁，就是要围绕使命任务全力建设“五个中心”，不断强化全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能和开放枢纽门户功能，代表国家参与国际竞争。
话题二：加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市
邵驰：上海市要以加快建设“五个中心”为主攻方向，统筹牵引经济社会发展各方面工作：
在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，进一步围绕国际科技创新中心建设，充分发挥企业科技创新主体作用，加快中试平台、检验检测、孵化转化等公共服务机构建设，让创新链和产业链无缝对接，推动更多科技成果转化和产业化。
在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，进一步围绕国际金融中心和国际贸易中心建设，聚焦自贸区新片区探索推进金融改革创新先行先试，对标国际高标准经贸协议，探索实施制度型开放，推动离岸贸易、跨境电商、保税维修等新型贸易加快发展、做大规模。
在落实国家重大发展战略上走在前，建议要紧紧围绕“五个中心”各项任务扎实推进，尤其是积极承担国家各项战略任务，不断提升上海“五个中心”的辐射能力，引领和带动长三角一体化发展取得新的重大突破，更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用。
在促进全体人民共同富裕上作示范，继续做大国际经济中心的经济总量、不断创造和积累社会财富，坚定构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，推动实现高质量发展，夯实共同富裕的物质基础。同时在此基础上，关注人民对民主法治、公平正义、文化价值、社会环境等方面的需求，真正实现物质富裕、精神富足、社会和谐、环境宜居的全面“富裕”。
吴瑞君：此外，上海还可以利用自身定位和优势在以下几个方面着力：一是深化要素市场化配置改革，构建全国大市场建设的“破冰”效应。主动破除地方保护、市场分割和内卷式竞争，促进资源要素高效流动，全面提高生产效率。依托长三角要素交易中心，在土地、技术等要素市场化配置中形成可复制机制，为全国统一大市场建设提供改革范本。二是升级“五大中心”功能，强化战略支点作用。升级国际金融中心科创属性，依托科创板建立硬科技估值体系；打造数字航运枢纽，创新离岸贸易“上海结算”模式；增强贸易中心辐射能级，构建大宗商品人民币定价机制；强化航运中心数字赋能，发展离岸贸易，增强贸易枢纽辐射力。三是统筹安全与发展，在稳增长、促转型、防风险中切实发挥战略支撑作用。强化国际金融中心的风险监测与处置能力，完善跨境资本流动监管体系，在金融开放中构建风险“防火墙”。发挥长三角龙头作用，统筹推进G60科创走廊、沿沪宁产业创新带等跨区域协作，在重点产业领域建立技术标准、要素流动、风险共担的协同机制，增强长三角区域产业链抗风险能力和国际竞争力。
严伟：面对全球产业链深度重构的挑战，上海市应进一步升级集成电路、生物医药、人工智能三大产业集群的韧性，打造全球产能调度与标准认证韧性中枢、全球药品准入与研发协同韧性中枢、全球供应链智能决策韧性中枢，尽快明确、培育、发展海洋经济着力点，依托临港、张江设立千亿级产业基金打造全球性海洋创新策源地，对标杭州人工智能、深圳低空经济产业；依托临港国际数据港建设长三角数据安全中枢，建立数据分级联防与负面清单动态增补机制，为全国贡献更多可复制的现代化治理方案。
为加速推进长三角区域在基础研究、市场一体化、区域物流、生态环保、政务服务等的一体化进程，上海市还要充分发挥16个区的差异化优势与协同效应。浦东要强化自贸区制度型开放，联动临港新片区打造智能汽车等世界级产业集群；虹口、杨浦等中心城区要重点培育科技金融、创意设计等高端服务业；嘉定、松江要推动智能网联汽车与集成电路装备升级，与张江、临港形成芯片全产业链闭环；青浦、金山要依托长三角示范区建设数字枢纽与绿色材料基地。同时，各区要通过产业链跨区协作机制破除行政壁垒，包括基于G60科创走廊的大型科研设施共享、基于长三角示范区的财税共享与生态联保探索等，构建错位竞争与协同发展新格局。
王兴全：上海一直以来都是勇于担当、敢于担当、乐于担当。有三个着力点还可重点考虑加强。
在推动科技和产业融合创新上打头阵。与国内其他科技创新中心城市和一线城市相比，上海在科研、制造和服务领域具有上佳资源，因而全链条科技创新亮点不断，在科技创新和产业创新两者融合上具备独特优势。
在推动深层次改革和高水平开放上勇争先。上海一直以来都以其优秀的营商环境为各类、各行、各地企业所称道，当前应继续推动系统改革，调动各级干部群众的工作热情，将上海打造成具有中国特色的全球营商样板。另外上海与海外联系紧密，是公认的中国产业和商业门户，用好现有的联系、资源和形象，可以让上海和长三角的开放更上层楼，全球经济影响力再上台阶。
在促消费上出新招。消费对我国经济增长的拉动一直广受期待，很显然，原有的商业模式已经不能适应新一代年轻人归属、悦己等新消费理念。在新模式的探索上，上海离市场最近，应该让更多新产品类型和新消费模式，在上海这个城市商业平台上跑起来。
从全国来看，上海担起经济挑大梁责任，在其具有显著影响力的科技创新、新型制造、金融服务、航运物流、商业贸易、数字经济等领域，为经济全局作出积极、有为和独到的贡献，会广泛赋能其他区域的经济稳定和全面增长。
话题三：以高质量履职助力上海扛稳“挑大梁”重任
严伟：民盟上海市委会始终紧扣上海“挑大梁”的战略定位，在助力区域协同、经济高质量发展、民生改善等领域持续贡献智慧力量。面向未来，民盟上海市委会将进一步深化区域协同机制研究，探索税收共享、生态补偿等制度创新，为全国统一大市场建设提供更多“上海经验”；持续关注新质生产力培育，围绕人工智能、生物医药等前沿领域建言献策，推动产业链安全与规则重构；立足“人民城市”理念，优化公共服务供给，通过专项民主监督助力城市韧性提升，为上海在制度型开放与共同富裕协同推进中贡献更多智慧方案。作为上海市民主党派成员，我们始终与中国共产党同心同行，立足上海“五个中心”建设主战场，聚焦新质生产力培育、高水平开放等关键领域，通过专项调研、建言资政助力破解发展难题，以高质量履职助力上海扛稳“挑大梁”重任，为国家高质量发展贡献智慧与力量。
王兴全：民革上海市委会积极建言献策，内容广泛涵盖科技创新、航运中心、消费新模式、人工智能、生物医药、集成电路等多个领域，许多建言以座谈会、提案、社情民意等形式，为上海市委、市政府所采纳，成为上海经济挑大梁政策和行动中的重要话语。未来，民革上海市委会仍将积极建言上海经济挑大梁相关议题，将参政履职工作做得更好更到位。
来源：人民政协报，2026年01月12日
