作为中国第一大城市，全国的经济、金融中心，上海的发展脚步从来不曾停歇。
在刚刚落幕的2017年全国两会上，上海代表团自然引人瞩目。
海上畅谈，特别邀请刚从全国两会履职归来的全国人大代表、上海社科院副院长张兆安对两会热点作出解读。
张兆安
全国人大代表、上海社会科学院副院长，研究员，经济学博士，博士生导师。兼任中国民主建国会中央委员、经济委员会副主任、民建上海市委副主委。长期从事经济理论、决策咨询、参政议政等工作，并主持了100余项国家及省市级的重大决策咨询课题。
不同时期，上海发展重点都有所不同，尤其是经济方面。小编看了看 2040 上海总体城市规划，未来的发展简直要逆天。然而，如何成为卓越的全球城市，对于上海仍是一个新鲜课题。
当一个城市肩负起那么多的战略的时候，它还能够飞得起来嘛？在不断地产业升级与竞争力提升中，在经济“脱实向虚”加剧的背景下，越来越贵的上海未来该如何发展？
张兆安代表说，前年起，上海服务业比重开始超过70%，基本实现了“产业结构调整以服务经济为主导”的目标。那么，这是否说明“上海只需发展服务业，转移制造业”了呢？
对这种说法，张兆安表示反对。他说，
长期来看，上海的产业结构一定是两轮驱动。什么是两轮驱动？就是服务业和制造业共同发展。产业结构中有互相依存的关系。例如，服务业中有很重要的一个内容叫作“生产性服务”，服务的对象就是制造业。倘若制造业都转移出去，还去服务什么呢？
因此，在去年的“十三五”规划纲要中，上海提出的目标是，到2020年制造业占全市生产总值比重力争保持在25%左右。
但是，两轮驱动并不说明上海什么都要。
张兆安代表提到了“两个优先”：优先发展现代服务业，优先发展先进制造业。这两个优先对上海意味着什么？一句话，意味着上海什么都要发展的时代终于走过去，上海已经进入到有选择发展的历史时 代。对不同的企业来讲，符合两个优先就会获得更好的发展。
有产业被转移，也有人才往外流失。近年来，上海一路见证了中国最贵地王诞生，各区地块拍卖价让人直呼看不懂。上海的发展真的让人高攀不起了吗？
根据经济学人智库昨天最新发布的《全球城市生活成本调查》，生活成本最贵的十大城市依次为：新加坡、香港、苏黎世、东京、大阪、首尔、日内瓦、巴黎、纽约、哥本哈根。
对此，张兆安代表解释，放眼世界各大城市，经济高地一定是成本高地，从来不会出现成本洼地的现象。
关键是要研究哪些成本是合理的，哪些是不合理的。张兆安代表说，
成本可分为两块。一个是市场决定因素，一个是制度决定因素。诸如税收，公共服务产品价格都可归于后者，而这通常要结合政府职能去解决问题。上海的生活成本是很高，政府要做的事，是多搞一些人才公寓、住房补贴、帮助企业升级、调整结构等等。
从整个产业发展历史来看，上海未来将会减少对政府投资、对房地产、对重化工业、对传统劳动密集型产业的四个依赖，将会守住人口、土地、环境和安全这四条底线。
当“两轮驱动”的上海迎来“两个优先”，什么都要发展的时代是否已经过去？上海又将面临哪些新课题？
尽请关注本期《海上畅谈》！
播出时间
3 月 22 日 FM93.4 晚上八点
3 月 23 日 FM90.9 中午十二点
本期合作方 | 上海社科院
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