摘要
自贸区与“一带一路”共同构建了我国对外开放新格局。在开放渠道愈发多元的前景下，作为对外开放最前沿的上海自贸区将如何应对迎面而来的机遇和竞争，重要一部分就取决于上海自贸区如何有效对接“一带一路”这一重大国家战略。
亚洲基础设施投资银行（AIIB）行长金立群在6月28日上午举行的2016世界经济论坛新领军者年会（夏季达沃斯）上表示，亚投行选择投资项目秉承三个标准，即资金可持续、绿色环保以及受当地人民欢迎。
在这场名为“一带一路，多方共赢”的分论坛中，金立群表示，亚投行并非为“一带一路”而设，但都来自中国领导人为增进区域和全球合作、经济与环境协同发展的愿望。
自贸区与“一带一路”共同构建了我国对外开放新格局。在开放渠道愈发多元的前景下，作为对外开放最前沿的上海自贸区将如何应对迎面而来的机遇和竞争，重要一部分就取决于上海自贸区如何有效对接“一带一路”这一重大国家战略。
亏钱的买卖长不了
上海社会科学院研究员、上海自贸区研究协调中心秘书长徐明棋接受解放日报·上海观察记者采访时表示，改革开放30多年来成就巨大，但目前我国与国际最开放经济体相比仍有差距。因此，包括行政体制改革、贸易便利化、金融开放在内，自贸区现有一系列改革措施在对接“一带一路”战略方面有着显而易见的优势。
过去，企业到海外投资如走传统路径，需向监管部门提供可行性报告，经外管局审批等复杂流程。现在，自贸区内注册企业在海外投资非常便利，登记备案工作无需到商务部和发改委立项，也无需外管局审批额度，放开企业直接投资，为下一步在“一带一路”沿线国家投资奠定了良好基础。此外，自贸区贸易便利化还将进一步推动我国企业与“一带一路”沿线国家更为深入和广泛的经贸往来。
不过，对外开放总是风险与机遇并存。清华大学教授李稻葵在同一场达沃斯分论坛上指出，“一带一路”沿线国家虽然能帮助吸收中国部分过剩产能，但这一过程也存在两大风险。第一，中国并不非常了解沿线国家的需要和痛点。第二，中国人习惯的办事方式在其他国家可能遭遇“水土不服”。因此他也认为，金立群提出的三点标准非常重要。
“亏钱的买卖长不了；破坏当地环境时间长了人家要后悔；受当地百姓欢迎，遇到危险人家才会维护你。”李稻葵表示，“一带一路”推进过程中，必须避免“中国一头热”的现象。
金融始终是上海先发优势
日前上合组织峰会提出上合组织将与东盟及未来的“区域综合伙伴关系”计划对接，同时还将与未来的“中日韩自贸区”对接。徐明棋告诉记者，自贸试验区成果通过上述开放推进，可以更好地为“一带一路”沿线国家建设提供服务。
目前我国多个地方政府与企业都在“一带一路”沿线国家建立出口加工区、自由贸易区及相关合作项目，天津、广东和福建都在积极推进自贸区建设和对外投资，并通过自贸区对这些国家提供经贸服务。大家都这么积极，上海的先发优势是否会逐渐消失？
“金融始终是上海先发优势。”徐明棋认为，上海自贸区的重心并非与其他自贸区竞争，而是应关注由“双自联动”所带来的压力和挑战。上海自贸区的试验主体包括政府行政体制改革、贸易便利化、投资管理体制改革，但最重要的始终是金融改革。
上海是国际金融中心，而金融对上海建设具有全球影响力的科创中心至关重要。上海自贸区企业应该更有效利用自贸区平台，扩大对外投资辐射。同时，通过自贸区试验与海外高科技企业合作，推动上海科创中心建设，通过投融资、并购等各种方式，把国外先进技术和科技中小型企业引进上海，开辟第三方市场。
长三角地区是我国经济最发达的区域，上海地处长三角腹地，经济基础好于另外三大自贸区。因此，上海自贸区的落脚点不单单是吸引海外投资，应该由更高的愿景，即为我国经济社会的发展探索试验更多制度创新和规则突破，不断扩大及巩固辐射全国的影响力。
国家愿景高于经济需求
在探讨对外开放时，“愿景”这一词在不同场合被多次提及。
李稻葵表示，“一带一路”倡议从短期看体现了发展经济的需求，但从长期来看，则显示了中国宏伟的国家愿景。
他表示，中国经济过去七八年来都是全球最大的增长点，全球四分之一到三分之一的增长来自中国。此前，中国还是一个储蓄过剩的国家，花不了的钱仍占GDP总量的2.5%，2008年金融危机爆发前这一数字甚至高达8.8。不过，目前美国经济恢复情况并不差，国债券开始抢手，于是中国剩余储蓄需要找到新出路，就是“一带一路”。
“当然，国家愿景远高于短期经济因素。”李稻葵认为，中国将“一带一路”作为国家战略，愿景之一是带动其他国家和地区的基础设施建设，实现中国产品和服务“走出去”，达到互联互通的目的。另一个重要愿景更加高瞻远瞩，如时间证明“一带一路”是成功的，那么20年、30年之后，沿线国家就将成为一个可能比之欧盟更加高效的共同体，在关税、货币政策、金融政策等方面建立协调机制。
亚投行发起国为21个，目前已发展到57个成员国。金立群透露，今年底或明年初，亚投行成员国将达到90个。“只要是对亚洲有帮助的项目，都在亚投行考虑范畴。”金立群表示，亚投行会支持“一带一路”国家相关基础设施项目的投资建设。在下一个10年或更长时间，亚投行的愿景将一直是持续为亚洲各国和地区的建设与发展提供帮助，同时也将持续关注欧洲、非洲和拉美国家的发展。
来源：上海观察 2016年6月29日
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