摘要
供给侧改革第一要务就是创新。今天讲供给侧改革并不是说不考虑任何的需求，创新也并不意味着把原有的推倒重来，而是根据需求提供结构变量。创新不一定非要是很尖端的东西，改善供给侧、提供新需求就是创新。因此，如果创新和供给侧改革结合在一起的话，“中国经济你不用担心，有太多的事情可以做”。
“家里三代人住在一起，花钱请人把房子改造一新。新的房子，空间没有改变，但是当事人却觉得居住环境一下子就像进入天堂一样好得不得了。发生了什么变化？这就是新供给，即针对需求，在既定空间内作了创新。”在日前举行的“系统推进全面创新改革试验，加快推进上海科创中心建设”研讨会上，上海社科院院长王战对于“新供给”打的这个比方，引发了与会者的热烈讨论。
2014年5月22日至24日，习近平总书记在上海考察时提出，上海要努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头、走在世界前列，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。2015年5月25日，中共十届市委八次全会审议通过关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见（简称“科创22条”）。在这两个重要时间节点到来前夕，进行相关研讨无疑是很有必要、很有意义的。
王战认为，上海建设科创中心必须放在供给侧结构性改革这一大背景下来审视。供给侧改革第一要务就是创新。在他看来，今天讲供给侧改革并不是说不考虑任何的需求，创新也并不意味着把原有的推倒重来，而是根据需求提供结构变量。创新不一定非要是很尖端的东西，改善供给侧、提供新需求就是创新。因此，如果创新和供给侧改革结合在一起的话，“中国经济你不用担心，有太多的事情可以做”。他同时提出，创新要往前走，必须看到创新的前沿在什么地方。
中国工程院院士、中国工程科技发展战略研究中心主任翁史烈指出，科创中心在国际上并没有一个标准化定义，上海在这方面可以制定一个指标体系，看看开出的“花”、结出的“果”，能不能达到这个指标体系的要求。当然，指标体系本身也有一个不断完善的过程。另外，他强调，必须看到科学技术始终处于进步发展中，所以要跟踪那些首选重点领域的变化，以便及时作出调整。
上海市人民政府发展研究中心主任肖林认为，建设具有全球影响力的科创中心是习总书记对上海发展提出的一个战略要求，而科创中心又是供给侧结构性改革的一个核心。他认为，中国提出新供给经济学，目的就在于推动经济增长，“我们搞供给侧结构性改革，不是为了解决现在老百姓去国外买药品、奶粉、马桶盖的问题，而是为了实现中国经济持续、高效增长”。为此，他提出，上海推进供给侧结构性改革，需要聚焦四大重点：要素新供给、制度新供给、结构新供给、政策新供给。他特别强调，上海的科创中心建设要用好“互联网+”，不只是给人们生活带来便利，关键是通过互联网化，提升上海整个大工业制造体系的产业技术能力和技术水平。上海有全国最完备的大工业制造体系，这是上海的优势，必须善加利用。
上海经济学会会长、上海发展战略研究所所长周振华从创新链与产业链、创新链与资金链、创新链与服务链、创新链与网络化四对关系出发，分析了上海科创中心建设中存在的短板。比如创新链与资金链，按理说，应该是创新链引导资金链，但是对于如何处理政府资金和社会资金两者之间的关系，目前还没有找到最佳平衡点。过去是政府主导，现在则一般采取政府跟投，即跟着风险投资，你投什么我跟。然而，去深圳考察就会发现，政府资金在培育产业创新当中，照样发挥了很大的优势，照样吸纳了很多的社会资金来推动产业的创新。事实上，政府的基金更具有导向性，而风投主要是根据市场的需求变动来进行选择的，所以，上海需要考虑如何进一步完善这两方面的资金各自定位和作用。
上海张江高科技园区开发股份有限公司总经理葛培健则通过对园区企业一组调研，反映一线科创企业对“科创22条”的感受度。从抽样调研中发现，70%的企业对政府简政放权的管理改革表示认可，特别是“三证合一”以后，证照办理周期缩短，工作效率提升。54%的企业有人才引进、特别是海外人才引进的需求，但是户籍政策的限制，使得人才引进有一定的难度。46%的企业已经建立或正在建立科技成果的转化通道，30%的企业尝试了员工持股，创新了收益分配机制。仅有2%的企业感受到了自贸区跨境合作的便利性。与媒体大多强调科技成果转化“最后一公里”不同，葛培健指出，调研显示，“最初一公里”也同样重要。大多数中小微企业表示在融资难、融资贵方面，“可能无望解决”或“部分解决”或“与理想差距太大”等。特别是无抵押贷款基本不可能，这使中小企业在前期需要资金投入的技术开发期，面临很大的困难。
杜德斌、陈炜、汪怿等也在会上作了发言。本次会议由上海社会科学院、中国工程科技发展战略研究中心（上海)、上海张江高科技园区开发股份有限公司共同主办，中共中央组织部全国人才理论研究基地（上海社会科学院）、上海张江平台经济研究院协办。
来源：上海观察 2016年5月23日
返回顶部