“从历史上来看，上海曾经是全国的工业重镇，而宝山恰恰又是工业重镇中的重镇。所以，人们一想到宝山，往往就会涌现出两个字，那就是‘重’和‘硬’。”
上海社科院经济研究所副所长张兆安在接受人民网专访时表示，一直以来，宝山区产业结构以工业为主，工业结构中又以重工业为主，同时，由于还有不少的传统制造业，服务业比重又比较低，使得产业结构不合理、人口结构不丰富，生态环境也不尽理想。
为了实现老工业区的转型发展，“十二五”期间，宝山坚持不懈转方式、调结构、惠民生，使宝山的经济结构、产业结构、工业结构都得到了极大的优化，而且形成了转型发展的新亮点。
“如今再来宝山，你会发现印象中的那一页已经翻篇了。”见证了“十二五”期间宝山工业转型“翻天覆地”变化的张兆安认为，可以用四个字来形容，那就是——今非昔比。
“脱胎换骨” 为服务业大发展腾出空间
通过对滨江地区、南大地区、吴淞工业区、老镇旧区等重大地区结构调整，2015年，宝山第三产业的比重为64.5%，首次贡献率越过60%。张兆安指出，工业比重大为下降，其中重工业得到部分调整。“这充分表明，不仅产业结构调整的成效显著，而且也为服务业大发展腾出了空间。”
在张兆安看来，加快推进传统老工业区的“脱胎换骨”，还需要牢牢依靠四个“新”：一、新的产业结构。从三次产业来讲，继续提升现代服务业发展能级，提高服务业发展比重。从产业内部来看，要大力发展战略性新兴产业和高新技术产业，改造和提升传统制造业能级，致力于中高端服务业尤其是新型服务业发展。二、新的人口结构。随着产业结构的调整，要引进各类人才尤其是服务业发展的中高端人才，丰富人口结构，为产业转型升级提供人力支撑。三、新的城镇结构。根据全区产业导向和发展趋势，完善城镇的布局结构、规模结构、内部结构、服务结构，以及推动产城融合发展。四、新的生态环境。传统老工业区的表现形式就是生态环境不佳，因此，“脱胎换骨”的内涵，一定也应该包括生态修复、环境治理、生态改善。
“有增有减” 形成新的产业内涵
在经济新常态下，张兆安认为，除了要加快调整产业结构之外，还要不断形成新的产业内涵和新的产业发展，才能取得“有减有增”的效果。“宝山的产业互联网发展，就是其中的一个突出典型。”因紧紧抓住互联网产业集聚发展的先发优势，宝山已经成功打造了全国首家“中国产业互联网创新实践区”，也成功创建了“上海市平台经济示范区”。
另外，在经济转型升级和结构调整的过程中，充分利用区域资源禀赋，形成新的发展特色，是宝山获得新发展的亮点之一。如，邮轮经济在宝山的异军突起，吴淞口国际邮轮港开港以来，接靠邮轮、出入境旅客快速增长，2015年已成为亚洲第一邮轮母港、国内唯一盈利的专业邮轮母港，与此同时，邮轮产业的上下游产业链正在形成，相关企业正在逐渐集聚，邮轮经济发展前景灿烂。
“长期以来，由于产业结构不合理等种种因素的综合影响，宝山的生态环境确实不尽人意，也为很多上海人诟病。如今，由于产业结构得到调整优化，加上加强了污染治理和环境整治，宝山生态环境明显好转，居住环境也显著改善，宝山又成了人们安居乐业的好去处。”
树旗帜 补短板 化解发展瓶颈
宝山区委书记汪泓曾在接受采访时强调，要把老工业区的转型作为重要的转型路径，因为老工业区的升级有浓厚历史发展的底蕴，有作为传统老工业发展的气魄和态势，而且在城市化的进程中有城乡一体化的目标和要求，具有创新的活力，创意的梦想和创新的动力。
作为老工业基地转型的代表的吴淞工业区，张兆安认为其有巨大的改造空间。“吴淞工业区转型调整的内涵非常丰富，关键是要始终按照产城进一步融合、产业进一步提升、城市进一步更新的整体战略，把吴淞工业区建成新型产业集聚的产业新区和功能复合强劲的产业新城。”
为此，他提出了四点建议：“强化战略性新兴产业和高新技术产业的集聚，成为经济发展新增长的区域；强化科技创新的引领，成为创新驱动发展和创新企业集聚的区域；强化产业融合发展，成为制造业和服务业高度融合和‘四新’经济快速发展的区域；强化产城融合发展，通过城市更新和结构调整，成为人们乐于创业、创新，乐于居住、生活的区域。”
“尽管宝山的转型升级已经取得了很大的成绩，但是，仍然还有一些短板需要补上，一些发展瓶颈需要化解，如交通堵塞等。”张兆安建议，仍然应该围绕整体发展环境的优化和新的经济增长点的培育来做好文章。
来源：人民网2016年4月6日
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