G20墨西哥峰会刚进入第一天会期，就从大洋彼岸传来一个利好消息：中国决定向国际货币基金组织（IMF）增资430亿美元，以充实其资金池应对当前世界经济金融领域的重大挑战。中国央行官员表示，这意味着中国将相应增加在IMF的话语权。
增资不等于增份额
IMF增资被外界视为本届G20峰会的一大关注点，一方面它直接关系到眼下欧债危机的救援资金的可持续性问题，另一方面也关系到包括新兴经济体在内的发展中国家普遍关心的国际金融治理改革。
此次增资计划是在今年4月的IMF春季年会上敲定的，所增资金总额定为4300亿美元，IMF的可贷规模几乎因此扩大一倍，以加固全球金融危机“防火墙”。据悉，此次墨西哥峰会上相关国家明确了出资额，已超额完成任务。其实，这也是2008年全球金融危机以来，IMF第二次采取增资行动。
“和2009年第一次增资一样，这次IMF采取的也同样是借款安排的增资方式。”上海社科院世界经济研究所副所长徐明棋说。2009年，为应对金融危机，IMF在此前借款总协定的基础上又新设一种借款安排，成为IMF多种融资方式之一。
借款安排是一种备用信贷，对于出资的成员国来说并非一次性拿出承诺的所有资金，而是在IMF需要的时候作为资源支持。比如，我国在2009年IMF的增资计划中承诺认购最高500亿美元票据，现在仅认购了约57亿美元。同时，这笔新增资源可用于任何急需资金的成员国，而非针对特定的国家和地区。
作为IMF的一种融资方式，借款安排和直接注资增加基金份额这种模式不同，它不能直接决定份额的增减。因此，中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英指出，此次增资与扩大份额或投票权并无直接关系，但有助于提高增资国在IMF的话语权，而且可以作为一个参考指标与未来份额与投票权的调整挂钩。目前，IMF内部正就份额计算方式的新一轮改革进行讨论。
徐明棋同时强调，IMF是以份额为基础的国际金融机构，资金主要来源应该是各国缴纳的基金份额，因此份额增资是首要途径，借款安排只能成为辅助性的手段。而且，IMF屡次以借款方式来增资，这种做法本身也有阻止新兴经济体扩大份额的潜在意图。
份额改革亟待落实
在全球经济复苏受阻，欧债危机又愈演愈烈的当下，作为世界第二大经济体，中国此次向IMF解囊体现了中国以一个负责任大国的姿态积极履行共同应对危机、维护金融稳定的职责。而且，这已是中国第二次向IMF伸出援手，2009年我国以500亿美元参与IMF的增资行动。
中国此举无论对自身还是对IMF都可谓双赢。对中国来说，正如中国央行官员所言，增资计划对中国有利，由于此次我国将以购买基金组织票据的形式参与增资，而票据的信用级别高，因此所投资金的安全性、流动性和回报率可以获得保证。对于IMF而言，增资后将拥有更多财源、更高放贷能力和政策协调能力，从而能够提升帮助成员国进行收入调节的能力。
不过，专家指出，IMF在希望新兴经济体能够鼎力支持其增资计划的同时，也应积极落实已经达成的份额改革方案，继续完善份额和治理结构，进一步提高新兴市场和发展中国家的发言权和代表性。在推动国际金融体系深入改革的进程中，正如胡锦涛主席在峰会讲话中所指出的，当务之急是落实好国际货币基金组织2010年份额和治理改革方案。
可是，在IMF中唯一拥有一票否决权的美国至今还未批准2010年的份额改革方案；在这次增资行动中，从G20主要成员国出资情况看，欧洲与日本等发达经济体和包括中国在内的新兴市场国家都纷纷解囊，唯独美国仍然没有任何表示，成为国际金融治理改革道路上的最大障碍。
来源：解放日报 2012年06月20日
返回顶部