第一,上海国际金融中心建设是国家战略。据2008年9月12日《中国金融网》和《上海侨报》报道,杨建文认为,“中国作为一个经济大国正在崛起,在这过程中,如果没有一个国际金融中心支撑的话,这是不可想象的。因此,从我们国家来讲,尽快建设国际金融中心已不是口号,而是战略。”国际金融中心建设是“上海需承担的使命”。杨建文在接受新华社记者专访时也有同样阐述:任何一个经济大国崛起的背后,如果没有国际金融中心的支撑,是非常糟糕的事情,上海必须抓紧建设。目前,长三角作为全球最大的制造业基地之一,对金融服务业提出了相当高的要求,需要有与之相匹配的国际金融中心支撑。3月21日的《国际金融报》也曾报道,杨建文认为,“中国的金融发展必须有一个中心来支撑,这是整体战略的一部分。而在10多年的发展过程中,上海已经积聚了大量金融机构和完整的金融体系,充分表现出利用和配置全球资源的能力。”杨建文还认为,“之所以现在要提携天津,主要是因为中国的金融崛起光靠上海是不行的,这和发展的内在需要和外在条件紧密相连。(上海与天津)两个城市所承担的历史职能有着相似之处,都是为了促进中国更好地利用全球资源,更好地参与国际竞争作出创新性的探索。”
第二,功能取决于动员和配置全球资本资源的能力。据新华社记者的记载,杨建文表示:“一个金融机构是否能称得上是世界级的金融机构,最主要看它动员资金配置资源的能力,如果金融机构能够在全球范围调度资金配置资源,无疑它就是世界级的。”但是目前,“中国金融机构的该项能力仍局限于国内。大多金融机构依赖于本国资源,银行吸储主要针对国内居民,放贷也是。”在规模上,中国大银行的市值已超过国外不少知名银行,但规模表现的只是一个量,金融机构可以通过并购等手段来达到,并不困难。如果达到了,只能说中国的这些银行在形式上已经达到了世界级,但还不能算是严格意义上的世界级金融机构。更重要的是金融机构的功能,世界级的金融机构在功能上的能量是巨大的。如保险机构的基本活动是创新产品、推销产品,但这还不够,世界级的保险机构要与全球经济联系起来,产生积极的影响力。他说,“虽然中国保险业进入了黄金十年,但是保险在中国的发展还有很大的空间,10年时间对于保险机构来说足够把中国市场挖深,但是要成为世界级的金融机构,服务全球客户,时间还不够。保险在金融业中有其特殊之处,保险机构的信誉尤为重要,但这需要上百年的沉淀。中国正处于国民经济飞速发展阶段,中国经济的整体上升是保险业发展的根本基础,保险公司在此期间的重心肯定还在国内。”
第三,上海国际金融中心建设具有三大有利条件。据3月21日 《国际金融报》和4月12日《华夏时报》报道,杨建文认为,上海金融发展的优势主要体现为三个方面:首先是区位优势。上海所处我国沿海中端,以及与长江领域的交汇处,沿海地区和长江流域是我国人口密度、经济活动密度和城市密度最高的地区,上海作为金融中心的聚集和扩展功能更易得到发挥。这种得天独厚的地域优势是香港也比不上的。其次来自上海与国际的联系,“其人流、物流、资金流乃至信息流、管理流为上海的发展提供了基础性条件,金融中心是综合性因素的产物,目前上海已经形成金融发展的枢纽点。”三是上海已经形成了难以替代的金融市场体系。金融机构相当程度上是跟着市场走的,上海已经集聚了众多的金融机构,这一点在短期内很难复制。5月9日的《上海证券报》进一步补充道,在杨建文看来,金融是一个“市场+机构”的组合,所谓金融中心无非是通过市场与机构的结合而发挥出来的集聚功能和扩散功能。机构跟着市场走,市场的辐射面则能够超出区域范围扩散到全国。上海因为拥有比较发达的金融市场,吸引了众多的金融机构,因此建设国际中心的优势更加明显。
第四,关键在于推进国际化和市场化进程。杨建文3月15日在接受《国际金融报》记者采访时提出,上海国际金融中心建设的最本质要求,是“完成从传统金融向现代金融、封闭金融向开放金融的转变”。杨建文在接受新华社记者专访时进一步提出,完成这一转变的关键是“ 国际化与市场化”。在中国加入世贸组织过渡期结束的背景下,中国金融市场正进一步对外开放,因此,上海目前面临非常好的机遇和条件。上海国际金融中心的建设之所以会获得国际上如此广泛的关注,固然有最近几年它所显示的高发展速度所产生的影响,但更为重要的是在于人们对它所蕴含的巨大发展潜力的认可。而在这一潜力的背后,则是上海国际金融中心发展与中国经济崛起间的内在互动力量。从伦敦和纽约两大国际金融中心的兴盛史看,世界级国际金融中心的出现,毋庸置疑是与该国经济的崛起,乃至对世界经济格局产生深刻影响有关。杨建文还认为,金融自由化是建设国际金融中心的必备条件,2020年上海能否建成国际金融中心,取决于中国金融对外开放的程度,其中包括完成资本项下人民币自由兑换。一旦人民币在全球货币体系中的地位发生质的变化,将会对上海国际金融中心建设带来重大推进。但由于在推进金融市场化的建设中,上海并没有完全自主的决策空间,缺乏健全的推进金融市场化的法律支持体系,因此必须考虑做大金融市场的量。
第五,上海当前应该加快实现五大突破。杨建文对新华社记者说,上海需要用几个突破性的举措来带动国际金融中心建设。比如做大金融衍生品市场,这对形成国际金融中心将起到至关重要的作用。同时,需要加快债券市场和金融期货市场的发展,完善金融市场体系。而上海也具备一定条件,有望建成全球最大的债券市场。此外,长三角地区如果实现金融联动,将大大加快上海国际金融中心的建设步伐。归纳起来,根据杨建文的观点,上海金融改革和金融发展的重心应该聚焦于:一是迅速拓展金融市场体系,重点是债券市场和金融期货市场;二是先试先行金融体制改革,重点是浦东综合配套改革试验;三是大力发展各类金融机构,重点是引进服务业外资;四是着力营造金融生态环境,包括文化环境、金融人才生活环境、政府公共服务环境、生态环境、法制环境等;五是通过《上海产业发展重点支持目录》体现和落实金融发展的产业政策。据2008年7月4日《东方早报》报道,杨建文认同7月1日发布的《上海产业发展重点支持目录(征求意见稿)》,认为“这次入选的都是上海发展相对薄弱但又有一定基础的产业,比较明显地表现出了扩张上海金融版图的意图。”但他指出,“促进节能环保的金融服务”、“服务‘三农’和中小企业的金融机构及产品”这两个领域,从长远影响而言虽然将有利于经济社会发展,但短时期内可能并不会对国际金融中心建设带来直接利好。此外,杨建文还提出建议,“是否应把‘离岸金融业务’列入重点支持目录中,上海已经有3年的试点经验,离岸金融也将有利于促进金融业的发展。”
此外,2008年7月2日《中国金融网》载文说,杨建文并不赞同“北京、深圳叫板上海”的说法,认为国内建设金融城市还没到竞争的时候。他对《南方都市报》记者表示,各地把金融业的建设放在重要位置,是件好事,有利于产业结构和增长方式的转变。他说,这也正好说明上海的金融中心建设离目标要求有较大差距,为其他城市搞金融业提供了很大的空间。
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