上海收入分配改革取得了重大成果
改革开放三十年来上海城乡居民收入分配制度改革取得了十分显著的成果。多年的发展和变迁，形成了一些体现上海经济社会发展特点的基本经验。上海城乡居民收入分配制度改革的基本经验和成果可以概括为如下几方面：
一是工资增长稳定，居民收入普遍提高，目前已经远远高于全国平均水平。改革开放以来，上海的经济社会发展令人瞩目，一直走在全国前列。
二是上海要素市场发展迅速，城乡居民财产性收入增长明显。上海以建设国际经济、金融、贸易和航运中心为目标，在市场化改革的浪潮中始终走在前列，近几年更是发展迅速，已初步建立了综合性要素市场，不仅有效地提高了资源配置效率，极大促进了生产力的提高，同时也为居民拓宽投融资渠道，增加财产性收入提供了有力的平台。虽然目前居民的财产性收入在总体可支配收入中的比重并不高，但这几年却呈现出明显的上升趋势。
三是国有企业收入分配改革取得了显著的成果，并且由此推动了国企内部体制和机制的创新和发展。国企分配制度改革在上海收入分配制度改革与完善中扮演着十分重要的角色。这方面取得的主要成果可以概括为以下几个方面：第一，政府和企业之间的分配关系不断得到规范和完善，从传统的统一上缴、统一分配到企业利税分离，企业作为市场主体的地位正在不断加强；第二，以市场为导向的企业收入决定机制趋向健全，改变了传统的政府决定企业内部分配的机制，企业分配的市场化导向日益明显；第三，法人治理结构愈加规范，为企业内部收入分配制度深化改革提供了良好的体制和机制环境。
四是上海社会保障系统基本上实现了广覆盖，为推进社保改革提供了探索。上海初步形成以“城保”、“镇保”、“农保”、“综保”等基本社会保险为主体，适应城乡不同群体的社会保障体系，各类参保人群总数突破1300万。
五是上海经济发展中保持了相对公平的收入分配关系，比较成功地处理好收入分配与经济增长之间的关系。上海收入分配三十年变迁，一方面实现了收入快速的增长，另一方面也基本上保持了一个相对公平的收入分配关系：基尼系数尽管从发展趋势来看有一定程度的上升，但是基本处在一个比较合理的区间。
上海城乡居民收入分配制度改革的基本经验
（一）上海收入分配制度改革始终伴随着思想解放的过程，重大的分配理论的创新和发展都首先表现为一次次的解放思想和坚持实事求是的原则。上海与全国一样，收入分配制度的改革首先发轫于收入分配理论的创新。从单一的按劳分配，到按劳分配与按要素分配相结合，从先富后富到共同富裕，再到效率优先、兼顾公平的分配原则确立，再到坚持公平公正的科学分配观，都经历了一系列的理论创新和发展。
（二）上海收入分配制度改革的启动拉开了整个经济体制改革的序幕，分配制度改革为整个经济体制改革提供了利益激励和动力。中国的改革首先起始于收入分配制度改革，换句话说，无论是农村经济体制改革还是城市经济体制改革，都是从放权让利开始，从宏观的利益分配关系调整入手，从收入分配制度改革着手调整各方面的利益关系，通过利益关系调整及其再分配，为整个改革的启动和深化提供了重要的物质激励机制和内在动力机制。
（三）收入分配制度改革进一步促进了上海的对外开放进程。建立多元化收入分配制度，尤其是确立按照要素贡献大小决定收入分配，在很大程度上有助于调动起各种生产要素参与社会主义建设的积极性，从而更好地促进了社会主义生产力的发展，尤其是通过市场化利益分配机制，为上海积极引进外资，全面对外开放创造了必要的激励条件，从分配制度上为上海吸引外资奠定了良好的基础。
（四）收入分配制度的改革为上海经济持续高速增长提供了重要的动力源泉。与全国一样，上海随着收入分配制度的改革,逐步打破了传统的平均主义“大锅饭”，尤其是上世纪80年代后期开始确定的“效率优先，兼顾公平”的分配原则成功地创造了“上海效率”的奇迹，收入分配多元化的激励机制也充分释放了创造财富的一切动力源泉，极大地提高了上海经济在微观层面的运行效率。
（五）收入分配制度改革遵循了循序渐进型的改革大原则。与我国整体一样，上海的收入分配制度改革经历的是一个渐进的过程；经历由单一的按劳分配，到按劳分配为主体、其他分配方式为补充，再到按劳分配为主体、其他分配方式共同发展，最终实行按劳分配与按生产要素分配相结合等几次理论和认识上的重大突破和创新，基本上遵循了改革的循序渐进型的原则，避免了分配制度改革的大起大落。
（六）收入分配制度改革初步形成了国家、企业、个人共赢的格局。上海随着社会主义市场经济体制的建立和完善，收入分配制度改革也在不断深化，分配关系不断趋于合理，城乡居民收入稳定增长，多元的分配形式使居民储蓄、存款以及金融资产大量增加，个人所得份额大幅度提高；另一方面，政府所得也在逐年增长，企业所得份额在相对稳定中略有上升；收入分配改革初步理顺了国家与企业之间的分配关系，扭转了过去过分强调国家整体利益而忽视微观主体利益的倾向，初步实现了国家、企业、个人共赢的格局。
（七）上海收入分配制度改革比较好地处理了公平和效率的关系，在一定程度上实现了公平型高速增长的“经济奇迹”。唯一的经济高速增长未必是经济增长的奇迹。从和谐社会发展的要求来看，只有保持了公平型的高速增长才能够称之为经济奇迹。上海的改革和发展，以分配改革为突破口，通过调整和理顺分配关系，创造改革的激励机制和利益驱动，为改革的全面深化提供了重要的外部保障，这是上海收入分配制度改革的最大成果和经验。
（作者为上海社会科学院经济所研究员）
来源：《文汇报》2008年8月27日第10版
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