上海市人大常委会昨天作出《关于本市促进和保障世博会筹备和举办工作的决定》(以下称《决定》)。这是本届人大作出的首个重大事项决定,对于促进和保障上海世博会的筹办和举办,具有重要意义。
上海世博会是国家举办、上海承办的全球盛会。目前,200多个国家和地区报名参加。根据测算,在
《决定》基于全市动员、全民参与的理念,号召全体市民以主人翁的姿态关心、支持筹办世博会的工作。世博会是系统工程,除了各个国家、国际组织、企业和行业协会将推出丰富多彩的展览和活动,世博会本身的运营状况,包括宣传推介、招展、招商、招客、规划建设、法制保障、礼宾活动、财务管理、投融资、人力资源、商业运作、文艺娱乐等各个环节,都不能忽视。而且,上海世博会是第一次在发展中国家举办的世博会。与发达国家相比,我国在经济实力、科技水平、国民受教育程度、社会整体文明素质等方面是有一定差距的。因此,要办成成功、精彩、难忘的世博会,我们必须付出比别人更多的努力,需要立足国情、市情,全方位进行社会动员。针对城市经济和社会发展的现状,《决定》号召市民“当好东道主、文明迎世博”。一方面希望广大市民积极参加知荣辱、讲文明、迎世博活动,自觉遵纪守法,践行公共道德,另一方面,希望广大市民发扬奉献、友爱、互助、进步的志愿者精神,为世博会的成功举办添砖加瓦。
上海已经持续几年进行世博主题、文明礼仪的宣传普及工作,比如,市文明办牵头、市妇联负责推进的“百万家庭学礼仪”活动,以及由其他单位多层面、多角度推进的“百万职工学礼仪”、“百万外来建设者学礼仪”、“百万青少年学礼仪”等活动。这些活动在宣传社会公德、职业道德、家庭美德方面,都收到了较好的效果。但是,城市的文明程度不可能在短期内迅速提升,需要有一个长期教化的过程。基于以往的工作成效,《决定》要求各单位的相关工作进一步深化、拓展,营造和形成筹办世博会的社会氛围。
细节决定成败。任何环节的差错和闪失,都可能导致严重的后果。因此,《决定》要求行政机关严格依法行政,还要求本市关于世博会筹办的各项工作方案和计划应当细化和完善,应当制定各类突发事件的应急预案。世博会的筹办工作可谓千头万绪,涉及很多方面,而上海这个城市人口密集,道路等基础设施紧张。没有预案,弄得不好,局部的小问题就有可能酿成大问题。政府部门应当通过世博会的筹办,有效提高城市建设和管理水平,提升公共服务水平,改善市民生活环境,提高市民生活质量,更好地服务长三角、服务长江流域、服务全国。
此外,《决定》针对城市建设和管理中存在的问题,给予市政府采取临时性管理措施的权力。这样做,充分考虑了现实需要,也吸取了国内外有益的经验。虽然临时性管理措施会带来某些不便,但是,它着眼于大局,着眼于公共安全,符合广大市民利益和意愿,应当会得到广大市民的理解和支持。
《决定》的出台,说明上海市人大常委会认真地履行着地方国家权力机关的职权,也折射出全体市民对上海承办世博会的关心和支持。《决定》对全市各方面提出了要求,也对市人大自身提出了要求。市人大常委会将及时制定、修改与世博会筹办工作有关的地方性法规,充分发挥人大代表的作用,充分反映民意、集中民智。市人大常委会还将加强对本市促进和保障世博会筹备和举办工作的监督,使世博会真正达到举办的预期。
(作者为上海市人大常委会委员、上海社会科学院研究员)
《解放日报》 (
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