刘杰：人民民主是社会主义的生命

  党的十七大报告强调,“人民民主是社会主义的生命”,从而把发展社会主义民主政治的重要性提到了前所未有的高度。深刻理解和准确把握这一命题,不仅进一步坚定了发展中国特色社会主义民主政治的信心和决心,也有助于指导我们积极稳妥地推进政治体制改革,不断推进社会主义制度的自我完善和发展。
    首先,在“人民民主是社会主义的生命”这一命题下,进一步强调了人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。十七大报告提出,“以保证人民当家作主为根本”,“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”。同时,人民要真正成为国家、社会和自己命运的主人,必须有正确的政治领导和完善的制度保障。这决定了人民当家作主在发展社会主义民主政治的实践中,体现为党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。在这三位一体的互动逻辑中,人民当家作主是本质和核心,国家的一切权力属于人民;党的领导是前提和保障,必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用;依法治国是基本方略,要实现国家各项工作的法治化,保障公民合法权益。
    其次,坚持和完善基层群众自治制度成为推进社会主义政治制度自我完善和发展的重要步骤。基层群众自治制度的提出,不仅使人民在国家生活中的主体地位得到了制度化的规范,也使人民代表大会制度这一根本的国家制度在国家基本制度中得到了具体延伸。这是我们在国家政治制度方面的重大创新。
    再次,制度建设和制度创新成为发展社会主义民主政治的重要抓手。十七大报告注重推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化。这里面,具体涉及到人大常委会制度、民主监督机制、决策信息和智力支持系统、基层群众自治机制、企事业单位民主管理制度、政务公开、村务公开制度、司法体制、行政管理体制等方方面面。这为我们积极稳妥地推进政治体制改革提供了广阔的空间。
    最后,基于“人民民主是社会主义的生命”这一认识,发展社会主义民主政治必须始终坚持中国共产党的领导核心作用,以扩大党内民主带动人民民主。中国的人民民主是在中国共产党的领导下建立和发展起来的。可以说,积极推进党内民主建设,对于发展社会主义民主政治具有重要的示范和带动作用。同时,党的执政地位也不是一劳永逸的。因此,要长期执掌好政权,必须发扬党内民主,尊重和保障党员的民主权利,以党内民主引导和带动人民民主,这是发展社会主义民主政治的重要立场。
    (作者系上海社会科学院当代中国政治研究中心主任、研究员、博士生导师)
   
    来源：《解放日报》，2007年11月05日 第13版