●从某种意义上而言，上海建设文化大都市除了需要自身的努力外，更需要审时度势、巧妙借力，这就是要借长三角联动发展之力。文化大都市毕竟不是孤立存在的，它必须在长三角城市群中发挥文化方面的带动作用，才可能实至名归
●要从国家战略的宏观考虑和上海服务全国的目标定位着眼，既立足上海又依托长三角，来谋划那种有助于打造文化大都市的公共文化服务体系建设、文化产业体系建设、文化市场体系建设、国际文化交流中心建设，使其在形态功能、内涵实质上既体现长三角的共性，又蕴含上海的个性，更透显出国际化的特征
●在继续实施文化精品“引进来”战略的基础上，切实落实先进文化“走出去”发展战略。为此，要借助长三角联动发展的良好契机，勇于开拓创新，以更好地开展世博宣传和世博营销为突破口，努力将上海乃至长三角的文化艺术精品向全国各地特别是世界各地传播和输送，拓展上海及整个长三角地区服务全国、服务世界的功能
上海文化建设正面临前所未有的机遇和挑战。市第九次党代会报告明确指出：“要积极实施国家区域发展总体战略，为全国区域协调发展多作贡献。进一步推动长江三角洲地区联动发展。”这个宏观战略分解细化到上海文化建设方面，则就要求“努力把上海建设成为文化要素集聚、文化事业繁荣、文化产业发达、文化创新活跃的文化大都市”。这一目标的提出，既是中央对上海寄予的厚望，也是上海不断增强城市软实力的客观需要。
长三角联动发展作为中央制定的国家战略，必定会在两省一市同心协力的合作实施过程中，释放出科学发展、协调发展及互利共赢的连带效应，从而也为上海建设文化大都市在投资融资、资源配置、人才供给、法制环境、内外交流及政策待遇等方面带来诸多的发展机遇。对上海来说，充分把握这些机遇不仅是重要的，而且将这些机遇与上海已有的良好发展势头实现巧妙对接、效益放大也是必需的。
现实发展表明，上海在支撑文化大都市建设的文化产业及文化事业等的发展方面正不断迈出坚定有力的步伐。从2006年9月公布的数据可以看出，文化产业对上海经济增长的贡献率已达到6.5%，文化产业从业人员已接近45万，2005年文化产业总产出已达到2081.08亿元，2006及2007年更不断增长。与此同时，高科技对文化产业的带动作用不断增强，民间资本的介入也成为发展亮点，以各种节庆活动为代表的国际文化交流活动影响越来越大，以公益性、社区性特点见长的公共文化服务体系建设正逐渐推开，以充分解放文化生产力为目的的文化体制改革正稳步推进。可以想见，如果能够不断保持这一良好势头，并能够清醒认识且充分把握长三角联动发展带来的相关机遇，则上海文化大都市的建设就一定会取得丰硕成果。
不过机遇素来与挑战并存，应当看到，上海与国际上公认的一些文化大都市相比，还须在方方面面做出不懈的努力。根据英国罗伯特•哈金斯协会连续四年公布的125个地区《世界知识竞争力排名》（WKCI）,2005年上海仅排第112位（40.2分）。在倪鹏飞-克拉索课题组发布的《全球城市综合竞争力报告2005-2006》中，上海也只排在第69位。此外，仅就现实显见的一些情况看，上海公共文化设施不仅在总量上与人口规模不相称，而且在城乡分布方面也不尽合理；在事关文化产业和文化事业发展的方面，也存在着一些需要在深化改革中不断消除的体制机制障碍。无疑，上海建设文化大都市是任重道远。从某种意义上而言，上海建设文化大都市除了需要自身的努力外，更需要审时度势、巧妙借力，这就是要借长三角联动发展之力。文化大都市毕竟不是孤立存在的，它必须在长三角城市群中发挥文化方面的带动作用，才可能实至名归。
其一，要从国家战略的宏观考虑和上海服务全国的目标定位着眼，既立足上海又依托长三角，来谋划那种有助于打造文化大都市的公共文化服务体系建设、文化产业体系建设、文化市场体系建设、国际文化交流中心建设，使其在形态功能、内涵实质上既体现长三角的共性，又蕴含上海的个性，更透显出国际化的特征。只有这样，上海在长三角城市群中不负众望的文化大都市带头作用才能真正发挥，在世界第六大城市群中的核心作用才能显现。
其二，在继续实施文化精品“引进来”战略的基础上，切实落实先进文化“走出去”发展战略，通过实施大交流、大协作来扩大上海及长三角在全国范围内尤其是在世界范围内的影响力，继续扭转文化艺术产品的引进和消费重于输出和传播的“文化贸易逆差严重”局面。为此，要借助长三角联动发展的良好契机，勇于开拓创新，以更好地开展世博宣传和世博营销为突破口，努力将上海乃至长三角的文化艺术精品向全国各地特别是世界各地传播和输送，拓展上海及整个长三角地区服务全国、服务世界的功能。鉴于目前上海及长三角地区的文化艺术精品及日常新闻宣传报道在世界各地的落地率和送达率还有很大的提升空间，有必要以“世博”及“长三角”为信息热点创办双语频率频道、报刊栏目及网站等，并争取开拓更多的海外落地目的地。
其三，在进一步建立和完善两省一市文化建设协调机制的基础上，通过有效的法制规约、市场选择及行政引导等手段，来整合配置长三角地区的文化资源，力求在文化建设上首先逐渐形成文化资源基本共享、文化交流相对通畅、文化人才可尽其用、文化资本流动有序的世界第六大城市群人文架构，使上海及整个长三角城市群成为集艺术体验、文化旅游、娱乐休闲、民俗考察、文体赛事、时尚创意、特色购物等为一体的大文化协作共建联盟或共同体。为此，首先要通过步调基本一致的深化文化体制改革和长三角文化建设协调联动，来打破省市之间的地域隔阂及政策壁垒，使区域间文化投融资、文化交流往来能够顺畅地进行；其次要盘点和摸清整个长三角地区的文化资源、文化设施、文化人才、文化品牌、文化企业的家底，科学地规划文化资源的新一轮配置、文化基础设施的点线面布局、文化扶持政策的分类制定和合理制定；第三要借重两省一市自然风光妩媚、城市景观华美、人文底蕴丰厚、经济发展良好的地域优势，尽快建立以服务奥运、服务世博、服务全国、服务世界的文化旅游、文化休闲协作网，进而求得长三角整体文化实力的提升，实现长三角城市群最有可能出现的文化聚集辐射倍增效应。
其四，从让两省一市民众率先共享长三角联动发展之成果这一立意出发，从文化艺术消费先行及文化成果普惠到民的角度着眼，可考虑在两省一市间首先创建具有政府引导公益规划、市场确定效益选择特点的跨地区中介网络机构，来具体向外发掘、盘活、推介和营销三地的文化艺术演艺特优项目、文化旅游及体育产业特优项目，尽快在三地乃至以外地区率先开展无障碍文艺演艺、文化交流、文化旅游、文化服务、体育赛事等活动。让民众率先体验长三角文化的魅力及三地联动发展的乐趣，同时也为汇聚市场人气及分解消化奥运会和世博会巨大的市场消费客流压力，作必要的预热和磨合准备。(作者为上海社会科学院思想文化中心研究员、《社会科学报》副社长、副总编）
来源：《文汇报》，2007.09.24 版次:6
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