独联体组织发展前景并不乐观，但独联体国家无法割断它们之间曾经长期共处形成的政治、经济、社会、历史和人文等领域千丝万缕的联系。如何以符合自身利益的方式保持和增进这种联系，相互促进、壮大国力，正是独联体各国需要面对的严峻课题。
这次首脑会晤实际上仅讨论了独联体改革问题，但取得了相应结果。独联体本届主席、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在会上竭力主张改革。在他看来，独联体不是有充分价值的联合体，也不是有效的国际组织，倒像是“没有手柄的皮箱”，既没法提，又不便扔。为此，他提议各国在放弃“政治游戏”，精简独联体机构和压缩开支的同时，在独联体范围内实施一些有前景的经济合作方案。
大部分与会首脑赞同他的提议，决定着手系统研究独联体改革问题，计划每年举行一次讨论相关议题的全体会议。有关决议将在今年10月5日至6日在塔吉克斯坦举行的独联体正式首脑会议上以文件形式确定。不过，有的国家对改革持不同看法。例如，白俄罗斯总统助理雷巴科夫会后曾表示，白俄罗斯支持改进独联体运作效率，但不赞成改革，因为这“毫无意义”。
很大程度上，这次峰会实际上只是为各国首脑对与切身利益有关的问题提供了进行双边或多边接触、交流的机会。也许，正因此才使得12国首脑全体赴会。
乌克兰总统尤先科在与会前就有与普京单独见面的打算，他希望能够与普京探讨签署“乌俄2007－2008年行动计划”，讨论确定两国水域边界和陆地划界，处理俄罗斯黑海舰队的地块、资产等一系列问题。乌克兰和俄罗斯之间存在的这些难题使两国经常发生矛盾和冲突，引发一系列无谓的“不愉快事件”。亚美尼亚和阿塞拜疆总统的接触，则使两国在纳戈尔诺－卡拉巴赫领土冲突谈判前期已经取得较好的氛围得以继续保持。
土库曼斯坦总统别尔德穆罕默多夫的与会显现出他与前任总统尼亚佐夫对待独联体的冷淡态度截然相反，他与俄、哈总统的亲切交流表明了土库曼斯坦与俄罗斯和哈萨克斯坦关系新的发展，而乌兹别克、阿塞拜疆、格鲁吉亚和乌克兰总统主动提出与他会见则显现了土库曼斯坦在独联体突出的能源地位。
格鲁吉亚总统萨卡什维利亦在一定程度上表现出与俄“全面对话”的愿望。2006年9月末的“间谍事件”曾使两国关系再度恶化。不过，两国关系在冷却数月之后又出现缓和迹象。目前，令俄罗斯头疼的是格鲁吉亚卡住了其加入世贸组织的通道。格拒绝与俄签署入世协议的理由是，俄方没有对在阿布哈兹共和国和南奥赛梯共和国边境的两处海关“进行整顿”，因为它们被亲俄罗斯的具有独立倾向的格鲁吉亚这两个共和国所控制。也许，两国总统在峰会期间的接触有助于这些问题的解决。
普京与中亚4国总统的会见涉及8月中旬将在吉尔吉斯斯坦召开的上海合作组织峰会以及美国在吉尔吉斯的空军基地问题。而摩尔多瓦总统沃罗宁则希望通过与普京的接触进一步发展两国关系，这与俄罗斯的期待不谋而合，因为在北约已经东扩到与摩尔多瓦接壤的罗马尼亚情况下，摩尔多瓦继续允许俄在德涅斯特驻军具有战略意义。
此外，普京和纳扎尔巴耶夫在俄罗斯国际经济年会上的发言表明了两国对于欧亚地缘空间的重视。普京在发言中强调要在欧亚地区另辟金融投资中心，因为他认为世贸组织和国际货币基金组织正在失去调节国际经济关系的功能。纳扎尔巴耶夫赞同普京的提议，同时要求将金融投资中心设在“欧亚地区的首都”阿斯塔纳，并再次提出建立欧亚联盟的主张。除此之外，他还建议建立连接里海和黑海的经济走廊，从而保证中亚国家与外部产品交流的畅通。
显然，独联体组织发展前景并不乐观，但独联体国家无法割断它们之间曾经长期共处形成的政治、经济、社会、历史和人文等领域千丝万缕的联系。如何以符合自身利益的方式保持和增进这种联系，相互促进、壮大国力，正是独联体各国需要面对的严峻课题。从这次峰会各国首脑的言行可以看出，独联体各国正在努力探索新的交往途径与合作方式，而这是积极的，有前景的。
(丁佩华 上海社科院欧亚所欧亚室主任)
来源:《东方早报》，
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