认清历史方位 实践国家战略
■张幼文
未来五年是上海建设“四个中心”和现代化国际大都市的重要历史时期，这就要求我们认清当前上海所处的历史方位，从世界格局的视野与国家战略的高度谋划新的发展。
认清上海的历史方位在于从三个层次上深化对国家战略的认识，只有这样才能明确上海的历史责任与战略定位。
一是深刻认识中国参与经济全球化中的战略。经济全球化是当代世界的历史性进程。中国是在参与经济全球化中发展起来的，开放的中国还要迎接全球化条件下更加激烈的竞争。世界城市化的进程日益加快，现代城市集聚了大量高级生产要素和大批现代高端产业，使现代国际竞争在越来越显著的意义上成为城市之间的竞争。因此，上海建设国际大都市是国家适应经济全球化竞争的要求。上海要更快地发展现代服务业，切实提升城市功能；更好地推进自主创新，在应对激烈的国际科技竞争中发挥排头兵作用；更多地集聚国际组织、机构和跨国公司总部，才能使中国在更高水平上参与经济全球化。走和平发展道路，建设和谐世界，是中国在自身国力持续提升中提出的新战略理念。这一战略理念要求我们探索与世界各国实现互利共赢的发展模式，既实现自身的发展，又发挥大国责任，为人类社会发挥应有的作用。探索在多个层次上以多种形式参与国际合作，而不是简单发挥低劳动力成本优势，是实现互利共赢的根本。加强亚太地区合作是中国国家战略的重要环节，上海作为这一地区的中心城市之一可以发挥特殊的作用。世博会是展示人类文明成果，交流发展经验和探索未来道路的重要平台，办好世博会，让更多国家共同参与，特别是帮助更多发展中国家积极参与，是上海为国家建设和谐世界作出贡献的一个难得机遇。
二是深刻认识国家实践科学发展的整体战略。中国改革开放至今已近30年，道路史无前例，成就举世震惊。进入新的发展阶段，中国已开始面临发展中的新问题。增长模式粗放，产业结构低下，资源过度消耗，环境严重破坏，探索科学的发展道路已成为国家在全局层面上的紧迫任务和战略核心。实现“四个率先”，本质上就是如何首先破解全局性的重大发展难题，这是中央交给上海进行探索的历史性战略性任务。上海能否在已取得的发展成就基础上走出新路子，获得新经验，实现新发展，这对整个国家下一步发展道路选择意义重大。“四个中心”建设是中国开放型市场经济体制建设整体发展的战略要求，正是这一要求决定了上海的功能定位。因此，上海只有从国家战略的高度规划“四个中心”的建设，才能完成所负的历史使命。要加快经济中心建设，成为在经济信息、科学技术、管理和跨国经营等方面中外联系的桥梁与纽带，服务于全国。要加快国际金融中心建设，搭建好国家优化配置市场资金、更多利用国际资本、有效防范金融风险的运行平台。要加快贸易中心的建设，促进国家在更高水平上参与国际分工与合作。要加快国际航运中心建设，提升功能，发展现代物流业，服务于国家特别是长江流域和东部地区开放型发展的需要。
三是深刻认识国家关于长江三角洲发展的整体战略。长江三角洲是我国改革开放的前沿，也是经济发展的重心。长三角地区的发展对国家经济实力的持续提升意义重大。上世纪90年代以来，两省一市的经济开始腾飞，在发展水平和体制创新上都走到了国家的前列。由于现行体制中存在的一些问题，这一地区在一定程度上存在着发展数量导向、产业结构趋同等现象，甚至在开放中自相竞争，利益外流。发展的协调已成为当前的核心问题之一。在新的发展阶段上，上海要在国家对长江三角洲区域总体部署之中来明确发展思路，规划发展定位，深化地区合作，履行历史责任。
总之，上海的发展绝不只是自身的发展，而是在多重意义上国家战略的一个组成部分。正因为这样，上海所应承担的责任和所能作出的贡献都将是历史性的。 （作者为上海社会科学院世界经济研究所所长、研究员）
与时俱进培育城市精神
■熊月之
现在，上海承接了实现“四个率先”、建设“四个中心”的伟大任务，即将承办规模宏大、影响广远的世博会，这是培育与塑造城市精神的极好契机。
“与时俱进地培育城市精神，大力塑造海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的新形象，使全市人民始终保持艰苦奋斗、昂扬向上的精神状态”。这是上海市第九次党代会向全市人民发出的号召，对培育上海城市精神提出了新的要求。这段话是有机的整体，“与时俱进”强调培育城市精神是个持续向前的动态过程，海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和、艰苦奋斗、昂扬向上是城市精神的关键词。
所谓城市精神，是指一个城市通过其市民行为方式、规章制度、文化艺术、伦理道德、城市景观等方面体现出来的共同价值观念、心理导向，是一个城市区别于其他城市的灵魂。
任何城市精神都是个性与共性的统一。一方面，城市作为人类文明的产物，特别是现代开放性大城市，在人口构成、居民行为方式方面，与乡村相比，便呈现异质性、匿名性、密集性、流动性四大特点。人口来自四面八方，邻居互不相识，居民之间空间距离近，心理距离远。异质性带来多元性、宽容性，匿名性带来陌生性、疏离性，密集性带来摩擦性，流动性带来灵活性。因此，与单一、保守、封闭的乡村适成对照，多元、开放、灵活成为现代大城市的共同精神。另一方面，作为流动的生命集合体，每个城市都因地理、历史、人口、文化的不同而含有特有的神韵。上海自近代以来，就形成了海纳百川、追求卓越等城市精神。
海纳百川，就是高度开放，气魄宏大，兼收并蓄。1949年以前，上海居民中85%来自全国各个省区，另有大量外国侨民，最多时超过15万。从1990年以后，上海又放宽了移民尺度。至于文化方面，近代上海对国内各地文化、外国文化都勇于吸收，融会贯通，最后形成上海文化。近代上海一直在领导全国的创新潮流，在法制建设、城市规划、城市管理、科学技术、文化建设等方面，都紧追世界潮流，独步一时。
城市精神既有继承性，也有变异性。城市精神就实现状态而言，可分已然与应然两种。培育与塑造城市精神，是已然与应然的统一，亦即现实与理想的统一。所以，城市精神具有鲜明的时代性与可塑性。在社会主义现代化建设征程中，党中央要求上海实现“四个率先”，就是要上海以与时俱进的精神追求卓越，在转变经济增长方式、提高自主创新能力、推进改革开放、构建社会主义和谐社会方面走在前列。
城市精神的培育与塑造，有常态与非常态之分。常态的教育，诸如公德意识灌输，七不规定，公车让座，遇事排队，那是春风化雨，润物无声。而遇到突发事件，或重大活动，时穷节乃见，城市精神最容易凸显与升华。上海承接了实现“四个率先”、建设“四个中心”的伟大任务，即将承办规模宏大、影响广远的世博会，这是培育与塑造城市精神的极好契机。这些伟大任务与重大活动，将上海与全国、上海与其他城市、上海与世界紧密地联系在一起，将上海人推到万众瞩目的境地，这就特别需要倡导开明睿智、大气谦和、艰苦奋斗、昂扬向上。（作者为上海社会科学院副院长、研究员）
让创新更加活跃
■邓伟志
创新需要理论指导。理论创新是全方位的,包括在理论观点上创新，在理论体系上创新，还要在理论方法上创新。
上海人民今后五年的奋斗目标是什么？市第九次党代会的报告一口气讲了“七个更加”，其中有一个“创新更加活跃”，这六个大字应当引起我们的充分注意。
为什么这样说？因为，其它几个“更加”要能够“更加”得起来，都离不开“创新”，都需要“创新更加活跃”。我们都盼望“经济更加繁荣”，可是，必须清醒地看到，上海是弹丸之地，资源比较稀缺，要更加繁荣，决不能再靠拼土地，拼投资，拼能源，要繁荣只能走“以一当
我们国家自改革开放以来，发明创造层出不穷，十分可喜。可是，也应当看到，我国对外技术的依存度高达50%。这是值得忧虑的大事情。国内拥有自主知识产权核心技术的企业只有万分之三，实在是太低了。我国人才很多，可是能够跻身于国际一级学科领导层的只有2.26%，这显然同我们大国的地位不相称。过去常讲，“落后就会挨打”。其实，如果落后而不甘心落后，也并不怕挨打。可怕的是，缺乏创新意识。毋庸讳言，至今多数企业的第一选择还不是自主创新。企业是技术创新的投资主体、研发主体、成果转化的主体。
科学发展到今天，创新固然少不了个人的努力，可是，创新已进入集群的新阶段，换句话说，创新要集中多种群体的智慧。产、学、研结合是中国建设创新型国家的康壮大道。“三方相加大于三”。
创新，不单是技术创新。市第九次党代会报告指出：“把增强自主创新能力贯穿于全市工作的各个方面、各个环节”。这是符合现代创新的规律的。我们要形成一个敢于创新的文化氛围。创新包括管理创新。会不会管理创新工作至关重要。管理者要懂得创新不是按节日来计划的，搞突击献礼不行。创新活动的前途从来都是两种可能性：一是成功，一是失败。失败多于成功。失败是成功之母。可这母亲也有难产，甚至不孕不育的时候，因此，必须宽容失败，必须给错误留一席之地。
创新需要理论指导。理论不创新难以指导创新。“以其昏昏”如何“使人昭昭”？理论创新是全方位的,包括在理论观点上创新，在理论体系上创新，还要在理论方法上创新。要做到人云亦云不用,老生常谈不谈。“上下一般粗”不是对上的尊重。根深才能叶茂。土壤肥沃树干才能钻天。
创新是衡量一个人的素质、一个国家的国力的重要尺度。愿我们开动机器，开足马力，在创新中建功立业，走在时代的最前列！
（作者为上海大学社会学系教授）
抓住机遇 趁势而上
■童世骏
上海的未来发展不仅需要物理空间，而且需要制度空间；不仅需要科技创新，而且需要制度创新。
任何事情都需要条件，一个地区的发展也不例外。这些条件，有的是长期存在的，有的是有待创造的，有的则是作为一种可遇而不可求的机会而出现于一个时期，它们是否成为真正意义上的条件，取决于我们是否加以牢牢把握和充分利用。
就全国整体的发展而言，未来的五年正处在“二十一世纪头二十年”的中间，根据党的十六大的判断，这个时期对我国来说是一个“必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期”。作为全国的一部分，作为全国改革开放的先行地区，上海必须与各兄弟省市一道，以国际视野、科学思维、战略眼光，牢牢抓住这个极为难得又极为重要的发展机会。
就上海特有的任务而言，2010年上海世博会、国家规划推动长江三角洲区域发展、浦东综合配套改革试点等未来五年中将要发生作用或继续发生作用的重大事件或重大任务，为上海全面落实科学发展观、加快推进“四个率先”、努力开创“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设的新局面提供了十分难得的精神动力、创新机会和制度空间。
经过连续十五年的两位数增长，上海人民要继往开来，再创辉煌，需要有持续更新的精神动力。在过去五年中，申办世博会、举办上海合作组织峰会和筹办即将举行的国际特奥会等重大活动，都不同程度起到了全市范围精神动员的作用。将于三年以后召开的世博会，一定会产生更大的激动人心、鼓舞斗志的效果。世博会的主题“城市，让生活更美好”，道出了包括中国在内的各参展国人民的心声，也反映了上海这个承办城市的居民的追求。
党的十六大以后，作为落实全面、协调、可持续的发展理念的重要体现，国家加快推进区域发展总体战略，鼓励东部地区率先发展，特别是规划推动长江三角洲地区联动发展，从而对上海所参与的全国和区域分工协作提出了新的更高的要求。在经济全球化的大趋势下，中国国内的产业布局和分工必须应对全球生产要素流动、国际产业结构变化的新情况，而上海作为改革开放的先行地区，最有条件适应产业结构朝着技术、知识、服务密集的方向发展的趋势，从而在全球竞争格局中赢得一席之地，并进而带动全国其他地区的相应发展。在按照中央要求建设国际经济、金融、贸易、航运中心的过程中，长三角地区既是上海发展直接依靠的地区，也是上海发挥特大型中心城市服务功能的首要对象。从全国和区域发展的角度来看，“四个中心”首先是服务中心和辐射中心，为了发挥好这种作用，我们要不断增强综合实力、可持续发展能力和国际竞争力，而这些能力的关键则是创新能力，靠创新来发掘资源、协调关系、开拓前进。
上海的未来发展不仅需要物理空间，而且需要制度空间；不仅需要科技创新，而且需要制度创新。在中央要求的“四个率先”中，“率先推进改革开放”具有关键意义，因为率先转变经济增长方式、率先提高自主创新能力和率先构建社会主义和谐社会很大程度上都依赖于在政府管理、资源整合、经济运行和公共服务等方面有新的体制和机制。在这种情况下，中央批准进行浦东综合配套改革试点，既是对上海改革开放提出了进一步要求，也是对上海自身发展、对上海为国家做出更大贡献提供了更大的制度空间。
机遇之为机遇，常常是不确定的、不明显的，并且还只是为发展提供了可能。如果我们从为人民负责、为国家负责的高度来细心捕捉机遇、用力抓牢机遇的话，我们就不仅能把难得的机遇所提供的可能性变成现实性，而且能在创造新的现实的同时培育新的发展条件、新的发展机遇。
（作者为上海社会科学院党委副书记、研究员）
来源：《文汇报》，日期:2007.06.08 版次:12
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