建设现代化国际大都市，有赖于市民素质的全面提升，而市民素质的全面提升又离不开教育事业的协调发展。也正因为深刻认识到了这一点，所以习近平同志代表上海市委在九次党代会的报告中指出，要“大力发展教育和科学事业，全面提升市民素质。优先发展教育事业，深化教育综合改革，深入推进素质教育，促进各级各类教育加快发展。”这一决断既明智又科学，不仅符合国际大都市的发展规律，也很切合国情和市情。
从世界知名的国际大都市的客观标准来看，纽约、巴黎、伦敦和东京等作为已受公认的国际大都市，都无一例外地具有十分发达的教育体系，其教育资源的优质和丰富，已经达到了可以吸引欠发达国家学子精英憧憬神往甚至举债求学的地步，而其官办与私营的教育市场的完备，已经到了可以借经济全球化之东风走出国门、设场营销的地步。其私营学校的总体数量之多、名校影响之大，甚至到了官办学校难以企及的程度。也正因此，这些大都市及其国家的文盲比率要远远低于我们，每百人的高校入学率要远远高于我们。处在这种优势格局里，这些大都市的市民决不会存在形如我们这里普遍具有的万人争走高考“独木桥”的“落地”恐慌，也决不会有家长心忧孩子入不了好幼儿园、进不了重点中小学的焦虑懊丧。在他们那里，教育发售方和教育购买方所形成的卖方市场及买方市场是对等均衡的，教育资源分布是相对合理的，也是可以经受教育购买方的非人情化指标裁量抉择的。具备了这一前提，名校与非名校对受教育的个人而言，就没有本质的区别，只有适合自己和不适合自己的区别。国内那种“一考定终生”的做法，那种视名校毕业为就业敲门金砖的看法，并不能在他们那里发挥决定性的作用。而且称大学生为“天子骄子”、视哈佛剑桥毕业生一定胜于二三流高校生的优劣评价，在那里同样最终不能逃脱职业门槛对个人品行和实践能力的平等检验。因为接受良好的教育乃至接受起码的高等教育，实际上已经成为了大都市完成市民社会化的一个重要渠道。有基于此，这些大都市的市民在整体上接受良好教育的程度要高于我们。这就不难解释为什么我们时常会对这些大都市诸如此类的一些现象深感惊奇：大街小巷难见随地吐痰、乱扔烟头，公共场合少有喧哗、秩序井然，候车出行自觉排队、礼让妇孺。假如仅仅将之归结于其法制规章的健全、宗教熏陶的浓重显然是不全面，起码还与其教育的普及发达、文明的积累进步密切相关，说到底是和市民素质的整体进化密切相关。
相形之下，我国的教育事业尚处于国营部分在盘整、民办部分在起步的发展的阶段，教育资源受城乡二元结构的制约也处于分布十分不合理的阶段。高等教育乃至优质的中小学教育、托幼教育事实上成为了稀缺资源。尽管改革开放几十年教育有了突飞猛进的发展，但市场社会对行情见涨的人力资本的急速呼唤，已经硬性压缩了教育自身发展规律对教育质量稳步提升、教育资源优化配置、教育总量理性扩容的客观历史进程。在此情形下，教育事业很难协调发展、科学发展，于是教育售卖方与教育购买方的矛盾始终会长期存在，有时还会出现局部激化。优质的教育资源基本上还处于国营一派的独家垄断状态，这在客观上造成了少数知名院校“皇帝的女儿不愁嫁”的卖方市场强者为王局面。更尴尬的是，教育购买方（家长们）大多忽略了教育的人文境界追求，转而接受“学而优则仕”、“学而优则富”的急功近利思想影响。遭此格局，人们就不难听到见到现实中普遍存在的戕害教育发展的以下一些败相：如高考移民、高考作弊、高招违规，以及重点中小学招生中通行的批条子、打招呼、走后门、收取赞助费、择校费等各种潜规则。受此连带，相对有限的教育机构在客观上因自身名气大小而成为了划定各类学生三六九等社会身价的重要砝码，而与学生成长密切相关的教育质量、品德塑造、能力培养等反倒成为了被严重忽略的部分。显然，这对市民素质乃至国民素质的健康提升是十分不利的，对构建和谐社会也是有害无益的。
教育毕竟是千秋大计，不论是现实的市情还是现实的国情都告诉我们，教育事业必须走科学发展、协调发展之路。教育发展尽管受市场经济的裹挟，而不得不考虑投入产出和经济效益，但它更应该首先把社会效益放在第一位，要突出教育的公益性特点，夯实其义务教育部分的基础，要注重教育质量的不断提升而不是教育规模的恶性放大。正因如此，市委九届党代会的报告进一步指出，要“全面贯彻实施义务教育法，促进义务教育均衡发展，进一步提高基础教育的质量。大力促进高等教育内涵发展，积极发展面向市场的职业教育，努力造就一大批高素质的劳动者和各类人才。”由于我国城乡二元结构的矛盾还没有根本解决，农村的城市化过程、城郊的都市化过程还比较漫长，所以在城乡教育资源分布很不均衡、农民受教育选择机会十分稀少的情况下，应当借助行政调控、政策鼓励、多元办学及社会参与等方式，使一些优质教育资源向人口密度高的都市城郊和中小城市转移落地，从而让更多的市民和农民共享教育发展的成果。市九届党代会报告明确指出，要“着眼于确保公益、促进均衡、激发活力，加大公共财政对教育的投入，鼓励中心城区优质教育资源向郊区农村辐射转移。积极构建终身教育体系，重视老年教育，建设人人皆学、时时能学、处处可学的学习型社会。”
毋庸置疑，只有教育事业实现了科学发展、均衡发展，只有市民子弟与农民子弟、豪门望族与黎民百姓接受良好教育的机会实现了相对的公平共享，并真正做到“人人皆学、时时能学、处处可学”，只有教育的质量获得了实质性的不断提高，市民的素质才会在总体上有全面的提升。
返回顶部