外来人口是城市生活中的弱势群体，外来务工女性更是弱势中的弱势。她们绝大多数来自农村，学历低、收入低、工作层次低，社会地位低，生活在城市边缘，面临一系列突出的问题：
1、在就业竞争中受年龄歧视、性别歧视而处于弱势。女性生儿育女要花费大量的时间精力，还会影响到工作的连续性，用工单位就尽量选择雇佣负担最轻、最具活力的女性，出现了外来女性用工中的“35岁现象”，或是被拒绝招用。2、劳动权益和社会保障权益难以得到维护。由于女性忍让、懦弱的性格以及体力、心理上的弱势，对用工单位的种种违法违规行为，如超时劳动、不签合同，不办社保、拖欠工资，剥夺“四期”待遇（孕期、产期、哺乳期、经期）等等往往忍气吞声，逆来顺受，维权意识差。3、外来务工女性在生殖健康方面的问题突出、急迫。经济贫困与缺乏相应的医疗保障，外来孕产妇对大医院的高额费用望而却步，只得冒着风险接受地下诊所的非法接生或进行家庭分娩，导致城市流动人口中孕产妇死亡率居高不下，母婴生命安全受到严重威胁；非法同居所导致的恶果让外来务工女性身心倍受伤害。4、居住环境差，人身权利、财产权利易被侵害。外来女性常以群租方式租借私房或是居住在条件简陋的民舍，居住地的治安环境很差，成为社会中暴力侵财、强奸、性骚扰的主要受害者，另一方面也易成为家庭暴力的主要受害者。5、心理与精神健康亟待关注。“三低”外来女性生活在城市边缘，生存的艰辛、金钱的诱惑、心理上的自卑，极易产生焦虑和对立情绪，游走在违法犯罪的边缘。
外来女性所引发的社会问题在世界上早已引起高度关注，1995年联合国第四次世界妇女大会《行动纲领》中的12个重点关注领域，有8个将迁移妇女作为重点群体。上海近些年也在注重加强对外来人口的权益保障，但就目前存在的一些突出问题，政府相关部门仍就大有可为。
1、转变观念，消除对外来人口尤其是外来女性的歧视、漠然、排斥，从观念上接纳她们，平等对待；市府在制定地方政策法规时应统筹考虑，把她们纳入社会整体，她们也为上海的繁荣发展做出了贡献。2、加强执法督察力度，对违反《劳动法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》等侵犯妇女合法权益的行为，严格依法进行处理。切实保障女职工能够享受到如“四期保护”等劳保政策，解决女职工在劳动和工作中因生理特点造成的特殊困难。3、高度关注外来务工女性生殖健康与计划生育方面问题。《中国妇女发展纲要》中明确提出了“流动人口中的妇女享有与户籍地妇女同等的卫生保健服务”、“将流动人口孕产妇保健纳入流入地孕产妇保健范围”。建立外来女性生育保险制度，研究如何提高医疗资源的利用率，保障其婚前检查及至少两年一次的普查保健工作。 4、公安、妇联、居委会等联合建立妇女维权预警机制，提供法律援助，保护其人身权利不受侵害。5、加强《劳动法》及妇女保护等相关法律法规知识宣传，提高她们自身的维权意识与能力，使其自尊、自信、自强、自立，尽早融入城市，共创和谐上海。
来源：上海法治报5/14
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