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《解放日报》:公共政策是用来对问题排序的——陈宪教授在上海社会科学院的演讲

日期:2006/06/27|点击:255

  6月初,上海市副市长胡延照在第三届SNAI-ASU企业家高层论坛上表示,上海要转变城市发展模式、调整产业结构,从生产型经济走向服务型经济。但与此同时,上海发展现代服务业也面临一些矛盾和挑战。他进一步指出,上海的商务成本优势正在逐步消失。

 

  对此,上海社科院经济研究所研究员、上海经济与区域经济研究室主任陈维博士向本报表示,上海的商务成本的确在全国处于比较高的水平,尤其是近两年来,上海的房价、交通开支和劳动力价格急剧上升,一定程度上影响投资者对上海的投资行为。他说,随着上海经济的发展,本地资源越来越稀缺,商务成本会一直走高,“这是一个趋势”。

 

  近几年来,上海甲级办公楼租金每年以15%的速度飞涨,浦东陆家嘴地区、浦西南京西路、淮海中路沿线甲级办公楼出租率接近100%。而据仲量联行中国区董事陈立民预计,2006年的甲级办公楼租赁金额将比去年增长70%,其中主要来自金融机构的需求。

 

  在交通方面,由于市内路况不佳、交通管理部门控制车牌投放量以及高额停车费(人民币10-15/小时),导致购车费用和交通开支上升。另外,由稀缺人才竞争而引发的薪资上涨,也是导致商务成本上升的一大因素。截至2006年,上海的薪资水平仍然位列全国各大城市之首。

 

  20051月,浙江省中小企业局发布的调研报告显示,在一年多内,有近3000家在沪浙企逃离上海,主要原因就是因为高企的商务成本让它们不堪重负。

 

要从两方面来看

 

  陈维说,之所以说商务成本高,主要是从制造业的角度来看的,这是因为劳动力和土地价格上涨,税收也越来越规范,自然导致商务成本居高不下。这样使得上海劳动密集型产业的比较优势逐渐消失。

 

  但是如果从现代服务业的角度来看,陈维认为,现在的商务成本水平还是处在一个合适的范围内。“上海正处在经济转型期,商务成本高是正常的。”

 

  他说,在目前甲级办公楼租金持续上涨的情况下,仍有大型跨国公司或跨国公司总部进驻,有的甚至把整幢楼都包下来,这说明上海对它们来说,还是大有潜力的。他认为,商务成本合理提升,对市场来说,是推动产业升级、结构转换的一个动力。相对较高的商务成本,可促使上海从劳动密集型向资金、技术密集型、附加值高的产业转移。“如果商务成本很低,上海经济的转型将会变得很困难。”

 

如何应对挑战?

 

  其实,商务成本是一把双刃剑,过高过低都不利于经济发展,如何使商务成本保持在既有吸引力又能推动经济快速发展的水平上,对上海来说是个挑战。

 

  陈维认为,上海市可以从四个方面着手降低商务成本。

 

  其一,要提高政府的效率,进一步改善投资的软环境,为企业提供完善便捷的服务和更多的共享资源。对于外商而言,优质的投资环境已经比低廉的商务成本更重要。

 

  其二,加大开放与竞争力度,通过市场化的流动,自发抑制和降低商务成本。陈维说,在降低商务成本中往往存在着一种直接干预市场的危险倾向,即依靠行政力量来压低或减少某种支付,比如实行土地零租金等。如果使上海的各个领域和产业部门更加开放,使市场化要素的流动更加频繁,那么通过市场竞争,会自动降低商务成本。

 

  其三,更合理、有效地使用土地、劳动力等生产要素。

 

  最后,重视城市“产业链”的规划,使商务活动的要素得到更合理的配置。

 

来源:《联合早报》2006-06-28

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