习近平总书记近日就发展先进制造业作出重要指示强调，坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续做大做强先进制造业，提升产业链自主可控水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，为推进中国式现代化提供有力支撑。
先进制造业是以前沿技术创新与新兴产业创新深度融合为驱动，集成现代化生产方式和管理模式，体现优质、高效、高端发展目标，具有自主可控、安全可靠发展能力和较强竞争优势的制造业领域。持续做大做强先进制造业，是推动高质量发展的必然要求，是推进社会主义现代化强国建设的重大任务，在中国式现代化发展中具有重要战略地位。
上海是中国近代民族工业的重要发祥地之一，是改革开放以来中国创造世界工业化发展奇迹的先行者，为中国成为制造业第一大国作出重要贡献。进入全面建成社会主义现代化强国的新发展阶段，上海围绕发展先进制造业这一重大战略任务率先突破，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，在推进制造强国建设进程中持续发挥先行作用。
先进制造业的“先进性”体现在哪儿
制造业是立国之本、强国之基，对于一个国家的发展至关重要。中国制造业增加值连续16年稳居全球第一，占全球比重接近30%。作为制造业产业链中的高端环节，先进制造业是大国科技和产业博弈的主战场，其“先进性”主要体现在以下几方面：
一是技术模式前沿新兴。先进制造业是制造业中创新最活跃、成果最丰富的领域，是前沿新兴技术产业化发展和深度赋能应用的主要领域，既包括新技术催生的新兴产业和未来产业，也包括传统产业的数字化智能化转型与新兴化发展。
二是生产方式现代化。智能化以新一代智能制造为主攻方向，持续推进制造业“智改数转网联”，建设智能工厂与高标准数字园区，有效提升制造效率；绿色化侧重资源集约利用，推动工业绿色低碳转型，实现经济效益、社会效益和生态效益有机统一；融合化着力促进先进制造业与现代服务业深度融合，打破产业边界与要素壁垒，培育产业协同发展新模式。
三是发展模式高端、高效和自主。先进制造业是融合新技术、新材料、新管理模式的高端制造体系，属于高附加值、高收益的产业链高端环节。先进的工艺技术与优良的产品质量，以及较高的全要素生产率，是先进制造业发展优势的重要支撑。先进制造业在关键核心技术领域具备自主发展能力，是提升产业链自主可控水平的主导力量。
眼下，数字经济、平台经济、低空经济、具身智能……新业态、新赛道不断涌现，为什么仍要强调发展先进制造业？从根本上说，持续做大做强先进制造业，对不断增强我国发展的确定性和可持续性，具有重大而深远的战略意义。
首先，持续做大做强先进制造业是在国际竞争中赢得战略主动的必然选择。先进制造业是国际科技和产业竞争的关键领域，是国家综合竞争实力的重要体现。集成电路、工业母机、先进材料、生物医药、高端装备等先进制造业领域，都是关系国计民生和国家安全的重要基础性、战略性、先导性产业，是在日趋激烈的国际竞争中站稳脚跟、赢得主动的关键力量。
其次，持续做大做强先进制造业是大国经济进入工业化后期产业结构优化升级的主要方向。发达国家“去工业化”之痛和“再工业化”之势，表明制造业始终是国家经济发展的基石和国家竞争力的命脉所在。大力发展先进制造业，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，是中国产业结构优化升级的主导方向。
再次，持续做大做强先进制造业是推动高质量发展的内在要求。先进制造业坚持以科技创新为核心引领，突出质量导向，能够有效提升全要素生产率，做到以优争先、以质取胜。先进制造业持续优化制造业供给体系的质量与效率，增强供需适配性，依托高质量供给创造和引领新需求，推动新动能积厚成势、传统动能焕新升级，是促进经济实现质的有效提升和量的合理增长的关键力量。
最后，持续做大做强先进制造业是发展新质生产力的重大举措。产业是生产力要素的载体，先进制造业是培育新质生产力的重要依托。新兴前沿技术催生的战略性新兴产业壮大、颠覆性技术驱动的未来产业培育、新兴技术赋能实体经济带来的传统产业转型升级，都需要依托先进制造业发展来实现。先进制造业推动劳动者、劳动资料、劳动对象及其组合方式实现全面创新与质变跃升，优化生产力要素配置，大幅提升全要素生产率，突破传统经济增长与生产力发展路径，塑造新质生产力高科技、高效能、高质量的鲜明特征，形成契合新发展理念的生产力新质态。
强化四大功能提升先进制造业核心竞争力
工业化快速发展时期的全球城市往往也是制造业中心城市，比如纽约、伦敦，都曾集聚大量制造业。随着发达国家步入服务业主导的后工业化时期，一些全球城市逐步形成以服务业为主导的产业体系。在此进程中，部分城市出现虚拟经济与实体经济失衡、城市竞争力下降、对国内经济带动作用弱化等问题。伴随新一轮科技革命和产业变革，以及国际竞争与地缘政治格局的新变化，全球城市迈入新的发展阶段，需要立足实体经济塑造国际竞争优势，依托实体经济发挥引领国内经济发展的功能。
上海在加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系、推动制造强国建设方面发挥了重要的引领作用。未来应进一步强化四大功能，持续提升上海先进制造业的核心竞争力。
第一，科技创新策源功能是重要引领。发展先进制造业，创新是题中应有之义。当前全球科技竞争日趋激烈、产业格局加速重构，无论是破解“卡脖子”难题，还是抢占发展先机，都必须依靠创新迈向更高端、更自主的发展阶段。科技创新牵引带动产业创新，在建设具有全球影响力的科技创新中心过程中，持续塑造创新资源集聚力、成果影响力与新兴产业引领力，推动创新成果从实验室走向产业化落地，夯实实体经济发展根基。与此同时，要依托国家战略科技力量强化基础研究，产出原创性、颠覆性技术，掌握事关战略全局的关键核心技术，夯实自主创新能力，在未来产业前瞻布局中抢占先发优势，为实体经济发展注入创新动力。
第二，高端产业引领功能是关键支撑。构建能够充分彰显高端产业引领功能的现代化产业体系，就是要在先导产业发展中锻造产业引领力，在新兴产业培育中强化辐射带动力，在未来产业布局中抢占前沿先发优势，在产业链关键环节筑牢韧性支撑力，在产业数字化转型中持续孕育新动能、释放新增长潜力。上海是全球前沿产业布局最为集聚的区域之一，在诸多前沿赛道形成先发优势，代表中国深度参与全球产业前沿竞争。人工智能领域，大模型技术持续迭代突破，智算中心等算力基础设施加快建设，具身智能等前沿方向的先发优势逐步巩固；未来制造领域，智能制造、纳米制造、激光制造、柔性制造在技术攻关、产业化落地与市场拓展方面均保持全国领先水平。未来，要进一步向“智”跃迁，以新一代智能制造为主攻方向，纵深推进“人工智能+制造”行动，推动更多行业和企业全面数智化转型；向“绿”而行，更加注重绿色低碳，构建以碳中和为导向、绿色能源为支撑的绿色制造模式；向“融”着力，推动先进制造业与现代服务业深度融合，实现技术互相渗透、生产要素重组，催生出更多新业态新模式。
第三，全球资源配置功能是核心要素。高水平的全球资源配置，有助于推动创新链、产业链、供应链深度联动。一方面，通过全球资本配置引导资金投向先导产业、未来产业以及产业链关键短板环节，助力关键核心技术攻关，提升产业链自主可控水平；另一方面，依托贸易与航运枢纽，畅通先进制造产品、中间品的进出口流转，支撑企业深度嵌入全球产业分工网络，参与全球产业竞争。全球资源配置并非简单引进外部资源，而是坚持内外协同，在集聚全球优质要素的同时，培育本土龙头企业与产业集群，推动技术、产能、品牌等本土优势资源向外辐射。为此，要做强国际金融交易平台，打造具有全球影响力的人民币资产定价中心，加快建设上海全球人民币资产配置与资产管理中心，持续强化金融资源配置能力。要集聚全球创新要素，深耕基础研究、底层技术与关键核心技术攻关，培育创新型企业，夯实企业创新主体地位，搭建多层次创新平台，提升创新资源配置效能。依托国际贸易中心建设实施“总部增能”行动，持续提升航运资源配置功能，完善现代航运集疏运体系，拓展海铁联运、水水中转与国际中转业务，健全高端港航服务体系。
第四，开放枢纽门户功能是重要基础。依托联动长三角、服务全国、辐射亚太的门户优势，打造进出口商品集散地，集聚培育具有全球影响力的头部本土跨国企业，持续强化转口贸易枢纽能级。高效汇聚全球高端技术、优质人才、先进装备与核心零部件等关键资源，畅通先进制造业创新链、产业链、供应链的内外循环，助力本土制造企业接轨国际前沿、深度参与全球产业竞争。同时，依托国际金融资产交易平台与全球资产管理中心建设，为先进制造业提供国际化资本、市场和专业服务支撑，赋能技术引进、协同创新与国际化布局，加速制造业提质升级。通过打通国内国际两个市场、两种资源，充分发挥双向开放、内外联通的枢纽优势，持续增强先进制造业的产业链韧性与国际竞争力。
聚焦“五个中心”建设持续做大做强先进制造业
加快建设“五个中心”是党中央赋予上海的重要使命。“十五五”时期，上海持续做大做强先进制造业，必须以“五个中心”建设为引领，聚焦重点领域和关键环节，不断提升先进制造业的创新力、竞争力、综合实力，在加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，推动制造强国建设中进一步发挥引领带动作用。
（一）国际科创中心建设要突出技术革命性突破，强化其对先进制造业的前沿引领功能。
聚焦前沿技术与颠覆性技术创新，在优势领域加快产出一批基础研究和应用基础研究原创成果，推动关键核心技术自主可控，降低重点环节对外依赖，塑造自主创新优势，为未来产业培育和产业数字化转型提供前沿技术支撑，力争在事关战略全局的前沿领域抢占全球创新竞争的领先地位。
（二）国际经济中心建设要突出产业深度转型升级，依靠创新驱动先进制造业优质高效发展。
以科技创新推动产业创新，构建现代化产业体系，发挥头部企业引领带动作用，打造一批世界级高端产业集群，持续增强重大平台集聚能力，依托企业、产业与平台优势，提升国际经济中心的辐射能级。着力发展集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，放大战略先导功能；做强上海具备基础与特色优势的电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业，在传统产业数字化、绿色化转型中发挥示范支撑作用。前瞻布局培育未来制造、未来健康、未来智能、未来能源、未来材料、未来空间六大未来产业，抢占前沿领域先行优势，充分发挥前瞻引领功能。
（三）国际金融中心、国际贸易中心和国际航运中心建设要突出生产要素的创新性配置，支撑效率驱动、平衡协同的先进制造业发展与现代化产业体系构建。
国际金融中心建设，着力增强全球金融资本配置能力，促进跨境金融资本高效流动；完善金融市场、金融产品、金融机构和金融基础设施体系，引导金融资本向前沿产业、产业链关键环节集聚，推动金融资源流向高创新、高效率企业，夯实金融对实体经济的支撑作用。国际贸易中心建设，持续增强贸易枢纽能级，深化贸易投资自由化便利化改革，以数字贸易国际枢纽港为抓手推进服务贸易创新发展，打造立足全国、面向全球的产业链供应链集群。国际航运中心建设，提升航运资源全球配置水平，集聚航运要素、优化市场环境，大力发展高端航运服务业，拓展航运枢纽功能，增强我国在全球航运物流领域的影响力、控制力和话语权。
来源：解放日报，日期：2026-09-29
作者：李伟，上海社会科学院研究生院院长、产业经济学创新型学科首席专家，研究员。兼任中国工业经济学会常务理事、中国劳动学会常务理事
