共建“一带一路”的意义，在于通过具体工程，把一个国家的现代化发展与更大范围的互联互通、共同发展连接起来。埃及是阿拉伯国家重要成员，也是非洲大国，其与中国在基础设施建设、产能合作和城市发展上的实践，在很大程度上体现了中阿共建“一带一路”的共性特征与共同挑战。以埃及新行政首都中央商务区为观察点，不仅能够具体地理解这一合作对埃及现代化进程的影响，也为全球南方国家之间的长期合作提供了一个现实样本。
推动城市空间重构
埃及的现代化不能被理解为对旧城的简单替代，也不能只以经济增速来衡量。它需要同时处理遗产保护与功能更新、人口集聚与空间拓展、经济增长与民生改善等多重关系。
埃及建设新行政首都，一个重要考虑是缓解大开罗地区的人口和城市功能压力，为行政、商务和居住提供新的承载空间。由中国企业承建的中央商务区包括20个高层建筑单体及配套市政工程，高385.8米的标志塔成为新城的地标性建筑。在项目实施过程中，中方企业与大量埃及本土企业协作，吸纳本地劳动力参与建设，这一过程不只是工程施工，也带动施工技术、工程标准、项目管理经验在当地扩散。
从设施联通到能力生成
共建“一带一路”以互联互通为主线，同各国加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。连接本身不是目的，发展才是目的。
从发展经济学角度看，道路、港口、能源、通信和城市公共设施具有明显的网络效应。它们不仅提供单项服务，还能改变要素流动的成本和范围，进而影响企业选址、产业集聚、市场连接和公共服务配置。但基础设施不会自动转化为现代化发展。只有同产业政策、人才培养、金融支持、公共治理和区域规划结合起来，物理联通才能进一步形成生产能力和制度能力。
埃及新行政首都提供的一个重要启示是，高质量共建“一带一路”应当从“项目建设”走向“发展能力建设”，既重视工程质量，也重视项目带动的稳定需求、本地供应链效率、就业增长和公共服务改善。
全球南方现代化的新空间
现代化曾长期被叙述为一条单线道路，后发国家似乎只能重复先发国家的制度和发展轨迹。但不同国家的历史传统、人口结构、资源禀赋和外部环境不尽相同，照搬外来模式往往难以回应本国问题。现代化道路的多样性，是理解全球南方发展的重要前提。
从这一视角看，中埃合作的价值，不在于用一种模式替代另一种模式，而在于扩大自主选择的空间。中国提供工程能力、产业经验和技术，埃及根据自身发展战略、区位条件和社会需求确定合作重点。共商共建共享的原则，使合作双方不是单向援助者与被动接受者，而是围绕共同目标配置资源、分担责任、分享成果的伙伴。
高质量共建“一带一路”强调高标准、惠民生、可持续，把平等合作落实为可检验的发展成效。南南合作的现实意义，正在于通过基础设施、产业协作、技术培训和市场连接，帮助合作伙伴提升发展自主性。
习近平主席提出全球文明倡议，强调“共同倡导尊重世界文明多样性”“共同倡导重视文明传承和创新”。文明传统与现代化并非对立。一个国家走向现代化，不必先清空自身历史；不同文明之间开展合作，也不以制度和价值同质化为前提。金字塔记录古埃及人的创造力，新行政首都承载当代埃及人的发展期待。二者并非新旧更替，而是一个古老文明在新的技术和经济条件下继续塑造自身。
文明互鉴还应当进入社会生活。大型工程能够形成国家层面的合作标志，但两国民众对彼此的理解，更多来自共同工作、语言学习、教育交流、旅游往来和日常交往。只有让宏大合作进入具体的人际联系，文明对话才能摆脱抽象表达，形成稳定的社会基础。
来源：解放日报，日期：2026-09-28
作者：谢一青，上海社会科学院世界中国学研究所副研究员
