编者的话
“十五五”规划纲要以专节形式部署支持青年发展，标志着青年工作在国家战略布局中上升到新高度。青年高质量发展是社会主义现代化的战略支撑与内生动力，迫切需要通过系统化的制度设计赋能青年综合素质提升。市委书记陈吉宁指出，要锚定“城市对青年更友好、青年在城市更有为”目标，抓好青年发展型城市建设三年行动方案的实施，营造好青年成长成才的环境氛围，助力青年进得来、留得下、住得安。因此，基层社区不仅是青年安居宜业的场所，也是青年施展才华的舞台，要让青年逐渐从受益者转变为参与者、贡献者。
近年来，在市委、市政府深化推进基层治理体系和治理能力现代化建设的过程中，如何破解青年“融不入、参与难、持续难”的困境，各区开展了富有成效的创新探索。从实践看，党建引领是根本保证，制度创新是关键支撑，通过构建多部门协同、校社合作的工作体系、搭建项目化的参与平台、创设多元化的治理场景，有效将青年的创新优势、专业特长与社区实际需求精准对接，推动青年从治理旁观者转变为当家人，实现了青年成长与城乡社区发展的双向奔赴。
我院党委宣传部联合上海宣传通讯、上海社会科学院社会学研究所，围绕青年参与社会治理主题，推出一组文章，剖析一个点，并以点带面，总结规律性，呈现上海推动青年参与社会治理的多元路径与经验启示，供读者学习参考。
在青年发展型城市建设的背景下，如何将高校青年智力资源引入基层治理，成为超大城市社区治理创新的重要方向。杨浦区长白新村街道聚焦高校青年智力资源与老龄化社区治理需求的融合难题，创新推出大学生“主理人计划”，以“青春Young联盟”为枢纽，推动青年从志愿服务参与者转变为社区治理主导者，探索青年成长与社区发展双向赋能的有效路径。
高校青年参与社区治理面临的主要瓶颈
传统社区在引入高校青年力量参与治理的过程中，面临传统合作模式的多重瓶颈。青年参与呈潮汐式特征。高校志愿服务多为短期活动，学生参与周期短、流动性大，难以形成持续稳定的社区治理力量，无法解决社区长期存在的治理难题。青年专业优势难以发挥。传统志愿活动多集中于简单的服务性工作，未能为青年提供施展专业能力的空间，智力资源价值未被充分挖掘，大学生参与积极性与归属感较弱。校地资源整合能力不足。社区与高校间缺乏稳定的合作对接平台，青年发起的治理项目在专业资源获取、社会力量支持等方面存在阻碍，创意与方案难以落地实施。
高校青年参与社区治理的探索实践
针对上述问题，长白新村街道以制度赋能为核心，以平台搭建为支撑，全方位探索大学生“主理人计划”参与社区治理的实践路径。
重塑青年参与角色。街道通过颁发“社群主理人”聘书等方式，推动大学生从“临时访客”转变为社区“常驻主理人”。赋予大学生项目主题策划、组织构建、资源整合的全流程权限，精准对接社区老年人的需求清单，输出服务清单，形成了“暖心伴老、心晴驿站、医心快达、美食共享、智惠学堂”五大服务模块。“主理人计划”让高校青年发挥专业所长，从既定方案的执行者成长为治理项目的主导者，实现从出力到出智、出心的转变。
搭建资源协同平台。打造“青春Young联盟”，打破校地、行业壁垒，联动高校、医院、公安、企业、媒体等多元力量，形成区域性资源配置平台，为“主理人”提供强大资源背书与能力补给。比如，平台为大学生“主理人”的“医心快达”模块设计健康服务项目，链接上海理工大学、长海医院的专业力量；协助反诈宣传，策划“主理人”联系公安条线的专业力量。
推动项目化治理实践。引导大学生“主理人”围绕社区实际需求，在养老服务、科技科普、反诈宣传等领域开展实践，孵化出无障碍观影、电子防诈课堂、AI知识科普等近30个常态化治理项目，用专业能力破解社区治理难题。比如，在“智惠学堂”将智能技术转化为老人易懂的科普内容，弥合数字鸿沟。
构建双向赋能机制。街道建立就业创业导向型激励机制，设置“一日导师”、实习实践、专业培训等专属激励体系，为表现突出的“主理人”搭建与优秀企业对接的实习就业推荐渠道，让志愿服务经历转化为可视化的个人能力证明和发展机遇，让社区成为青年成长的实践课堂。
青年大学生在项目策划、沟通落地中锤炼项目管理、跨代际协作等能力，在与居民的互动中收获情感认同与价值感。同时，青年大学生为社区带来创新思路与青春活力，用短视频、小程序等数字化手段优化社区服务，提升治理温度，实现了青年成长与社区治理的相互滋养。
高校青年参与社区治理的经验启示
长白新村街道大学生“主理人计划”的实践，为推动高校青年力量融入基层治理提供了三大经验，具有鲜明的借鉴意义。
要赋予青年明确的社区治理角色。通过制度设计，赋予大学生在项目策划、组织构建、资源整合等治理全流程的权限，实现从出力到出智、出心的角色转变，夯实青年作为治理主体的核心地位。
要构建平台支撑机制。构建校地、政企、跨行业的资源协同平台，精准对接高校、医院、政府部门、企业等专业力量，形成“青年出创意—联盟配资源—多方共落地”的闭环，降低青年大学生的资源对接门槛，让创意落地有支撑。
要推动志愿服务向项目治理转型。通过为老服务、社区微治理等具象场景，让高校青年在跨代际互动中获得情感认同与价值感。同时，在项目实操中锤炼综合能力，实现“社区获服务、青年获成长”的双向滋养，激活高校青年参与社区治理的内生动力。
来源：《上海宣传通讯》2026年第8期“本期策划”栏目
作者：钟晓华，上海社会科学院社会学研究所副研究员
