编者的话
1月20日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上发表的重要讲话，是学习贯彻党的二十届四中全会精神的重要遵循。
总书记在重要讲话中，深刻阐释了制定和实施五年规划的政治优势，系统总结了我们党在制定和实施五年规划方面创造积累的经验；分析了国内外形势新变化，为我们精准研判形势、应对风险挑战提供了有力指导。总书记在重要讲话中，对建设现代化产业体系作了深入浅出的阐述，为我们指明了推动高质量发展的着力点；对坚持以国内大循环为主体、畅通国内国际双循环进行了深入分析，具有很强的现实针对性和长远指导性。总书记在重要讲话中，深刻阐明了推动经济和社会协调发展既是提高人民生活品质的必然要求，也是中国式现代化的应有之义，体现人民至上的价值追求；深刻阐明了提高党领导经济社会发展能力和水平对实现“十五五”时期目标任务的决定性作用。
3月12日，十四届全国人大四次会议闭幕，大会批准了国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要。为了方便读者全面准确领会党中央的战略部署，我院党委宣传部联合上海宣传通讯、上海社会科学院应用经济研究所，推出这组专家文章。
习近平总书记对建设现代化产业体系作出的深刻阐述，为新时期高质量发展指明了方向。奋进“十五五”，必须扎扎实实建设现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力。要统筹传统产业、新兴产业与未来产业协同发展，统筹发展与安全、自主与开放，稳步推进现代化产业体系建设。
坚持战略引领与统筹协同，
完善现代化产业体系顶层设计
推进现代化产业体系建设，要从全局出发做好整体布局，推动国家战略与地方实际、长期目标与阶段性任务更好结合。以智能化、绿色化、融合化为方向，坚持把发展实体经济放在重要位置，保持制造业比重基本稳定，构建以先进制造业为支撑、三次产业协调发展的产业体系。
按照产业巩固升级、创新培育新动能、整体提质增效的思路，推动传统产业改造提升、新兴产业发展壮大、未来产业提前布局。加快实现产业基础高级化、产业链现代化，聚焦高端化、数字化、绿色化转型，提升产业体系的完整性、先进性与安全性。健全统筹协调机制，引导各地依托资源禀赋与产业基础，发展特色优势产业集群，避免同质化建设，因地制宜形成全国范围内分工合理、协同高效的产业发展格局。
坚持有效市场与有为政府结合，
激活产业发展内生动力
更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，破除地方保护和行政性垄断，降低制度性交易成本，保障各类经营主体公平参与市场竞争。强化企业科技创新主体地位，支持龙头企业牵头开展协同创新、承担重大科技项目，培育一批具有生态主导力的产业链“链主”企业和专精特新企业，形成大中小企业融通发展的良好生态。
提升政府治理效能。聚焦规划引导、政策支持、公共服务与风险防范，完善产业政策与科技、金融、财税、人才、用地、用能等政策协同机制，强化对重点产业链、关键环节、薄弱领域的精准支持。健全产业引导基金、风险补偿、融资担保等市场化支持工具，引导金融资源流向实体经济、科技创新、先进制造等领域。健全政企常态化沟通机制，稳定市场预期，充分激发各类经营主体的积极性、主动性、创造性。
坚持科技创新与产业创新融合，
锻造新质生产力核心引擎
科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑，新质生产力是产业体系升级的核心动能。要以科技创新引领产业创新，推动创新链、产业链、资金链、人才链、政策链深度融合，加快科技成果转化应用。强化国家战略科技力量，完善关键核心技术攻关机制，聚焦集成电路、生物医药、人工智能、高端装备、新材料、新能源等重点领域，补齐产业链短板，提升自主可控水平。
以实体经济与数字技术深度融合为主线，推进工业互联网规模化应用，建设一批智能工厂、数字车间、智慧园区，推动规上工业企业数字化转型全覆盖。加快传统产业设备更新、工艺升级、绿色低碳改造，推动钢铁、有色、化工、建材等行业高端化、绿色化、集约化发展，让传统产业在转型中焕发新活力。前瞻布局量子信息、类脑智能、未来网络、深海空天开发等未来产业，培育一批颠覆性技术与新赛道、新动能，抢占未来产业发展制高点。
坚持自立自强与开放合作互促，
提升产业国际竞争优势
现代化产业体系是在开放环境下不断提高韧性与效率的体系，要在高水平开放中提升自主创新能力，实现自立自强与开放合作相互促进。
稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，吸引全球高端制造、研发设计、现代服务等资源要素集聚，支持外资企业在华设立研发中心、地区总部与制造基地，深度融入我国产业体系。支持本土企业稳妥有序开拓国际市场，参与全球产业链重塑，培育一批具有全球竞争力的世界一流企业，提升我国在国际分工中的地位与话语权。
统筹发展和安全，着力提升产业链、供应链韧性与安全水平，建立健全关键领域核心技术、重要产品、关键设备的安全保障与风险预警机制，确保在极端情况下产业安全可控。深化国际科技与产业合作，参与全球产业治理，推动构建稳定、包容、高效的全球产业链、供应链体系，以开放合作提升产业核心竞争力。
来源：上海宣传通讯，2025年第7期“本期策划”栏目
作者：王佳希，上海社会科学院应用经济研究所助理研究员，本文为上海社会科学院青启计划专项“大国博弈对上海全球创新网络地位提升的影响与对策研究”阶段性成果
