编者的话
1月20日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上发表的重要讲话，是学习贯彻党的二十届四中全会精神的重要遵循。
总书记在重要讲话中，深刻阐释了制定和实施五年规划的政治优势，系统总结了我们党在制定和实施五年规划方面创造积累的经验；分析了国内外形势新变化，为我们精准研判形势、应对风险挑战提供了有力指导。总书记在重要讲话中，对建设现代化产业体系作了深入浅出的阐述，为我们指明了推动高质量发展的着力点；对坚持以国内大循环为主体、畅通国内国际双循环进行了深入分析，具有很强的现实针对性和长远指导性。总书记在重要讲话中，深刻阐明了推动经济和社会协调发展既是提高人民生活品质的必然要求，也是中国式现代化的应有之义，体现人民至上的价值追求；深刻阐明了提高党领导经济社会发展能力和水平对实现“十五五”时期目标任务的决定性作用。
3月12日，十四届全国人大四次会议闭幕，大会批准了国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要。为了方便读者全面准确领会党中央的战略部署，我院党委宣传部联合上海宣传通讯、上海社会科学院应用经济研究所，推出这组专家文章。
习近平总书记指出：“经济发展和社会发展相辅相成，必须协调并进。要把改善民生作为促进社会发展的重点，在发展经济的同时稳步提高人民生活品质。”这一论述深刻揭示了推动经济发展与保障和改善民生的辩证关系。经济是民生之基，没有坚实的物质积累，民生保障便是空中楼阁；民生是经济之魂，离开人民福祉的增进，经济发展就失去根本意义，二者在相互支撑中协调并进。
高质量发展是民生改善的坚实支撑
党和政府始终把发展作为第一要务，不断推动综合国力跃上新台阶，为改善民生提供最可靠的依托。从加大教育医疗投入到建成世界上最大的社保体系，从消除绝对贫困到居民收入大幅增长，从满足基本需求到追求品质生活，只有坚持以经济建设为中心，人民对美好生活的向往才能落地生根。
高质量发展拓展民生福祉的覆盖边界。经济结构优化升级推动民生保障不断向更广领域延伸，数字经济、平台经济等新业态成为吸纳就业的“新蓄水池”，跨省异地就医直接结算从住院拓展到普通门诊，基本养老保险和基本医疗保险覆盖人数分别超10亿和13亿。
高质量发展提升人民生活品质的整体水平。例如，老旧小区改造融入加装电梯、智慧安防等元素，让老房子焕发“新生命”。地级及以上城市空气质量优良天数比例稳步提升，推窗见绿成为居民日常。公共文化设施免费开放持续扩大，数字图书馆、云端博物馆等让优质文化资源触手可及。从“有没有”到“好不好”，高质量发展的成果正转化为人民群众实实在在的生活品质，让现代化建设的成色更足、温度更暖。
民生改善是高质量发展的价值归宿
发展为谁，是检验发展性质的试金石。单纯追求经济增速而忽视民生福祉，只会陷入“有增长无繁荣”的困境。中国式现代化区别于西方现代化的根本，在于始终坚持以人民为中心，把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点。
民生需求激活高质量发展的内生引擎。破解民生痛点，往往就是培育产业增长点。从“治已病”到“治未病”，催生大健康产业蓬勃兴起。从“老有所养”到“老有颐养”，推动银发经济成长为万亿元级蓝海。从“住有所居”到“住有优居”，引领绿色建筑、智慧家居产业快速崛起。需求结构的迭代升级，为产业转型明确方向，为新动能培育开辟空间。
民生改善夯实高质量发展的深层根基。社会领域的进步，本质上是投资于人，即提升人力资本、激发消费潜能、涵养创新精神。数以亿计的高素质劳动者来自持续增长的教育投入，敢于创业的社会心态源于基本公共服务的均等化托底，和谐稳定的社会秩序依托于日益健全的社保网络。改善民生不是发展的成本，而是为高质量发展积蓄最深厚的力量。
在实践中统筹经济高质量发展与民生持续改善
做大“蛋糕”，以产业升级带动民生改善。坚持以新质生产力引领和深化高质量发展，推动现代化产业体系建设与民生保障政策深度融合。处理好投资于物和投资于人的关系，在传统产业升级中提升劳动者技能，在新兴产业培育中拓宽就业空间。优化区域产业布局，因地制宜发展县域经济，让更多群众在家门口端稳产业饭碗。通过做大经济总量、做优产业生态，在发展中保障和改善民生，让民生改善建立在更加坚实、更有后劲的物质基础之上。
分好“蛋糕”。一方面，以制度公平兜牢民生底线。强化制度保障，推动就业制度、收入分配制度、社会保障体系等不断完善，增强基本公共服务均衡性和可及性，努力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。另一方面，以品质供给回应美好期待。民生改善不能只满足吃饱穿暖，更要回应高品质生活新期待。要在教育、医疗、住房、托育、养老等各个民生领域推动供给侧的“品质革命”。例如，通过标准化建设引领家政、养老、托育等服务提质升级，利用绿色化、智能化改造提升居住环境和消费体验，借助数字化转型推动优质教育、医疗资源下沉共享等，满足人民群众日益增长的个性化、多样化、高品质需求。
来源：上海宣传通讯，2025年第7期“本期策划”栏目
作者：贾文星，上海社会科学院应用经济研究所助理研究员，本文为上海社会科学院青启计划专项“长三角地区优化绿色生产力布局的理论与实践研究”阶段性成果
