从超大城市郊区基层治理的现实约束出发，奉贤区以无人机赋能基层治理，关键不在“上了无人机”，而在于以标准化、平台化、协同化把低空安全、警务实战与城市运行治理重新编织成可运行的“空地一体”治理体系。这是一次以技术赋能基层治理的有益探索。
在创新性上，体现了从“装备叠加”到“体系重构”的跃迁。理念层面，基于“系统+机制+人才”，提出“体系化布局—智能化突破—实战化应用”的路径，强调避免碎片化、短期化投入；制度层面坚持“标准先行”，将“飞手实名、机型备案、飞行申报”纳入全流程管控，并提前划定技术应用的“红线/底线”，把低空发展与风险治理同步纳入规则框架；技术层面打造“一平台管全域”的智能中枢，实现“常态、专项、应急”勤务一体化报备审批，与110接处警系统互通的警情联动调度，以及基于3D建模和AI算法的效能分析。
在实效性上，体现了较完整的“投入—能力—产出”链条。在装备与网络底座上，形成多机型规模化配置、区级图传覆盖与较高设备完好率；在智能平台与算法上，报备审批提速、警情联动缩短到场时间，并实现交通违法识别等算法的实战化应用；在业务绩效上，隐患发现率提升、警情处置提速、拥堵下降与“空中警力”增量都有量化呈现，体现了以技术替代重复劳动、将警力更多回归社区治理与应急处置的方向。
未来，要在总结现有经验基础上，把“飞得起来”变成“长期飞得稳”。为此，要进一步确保底座稳固，在多机型规模化配置等方面提质增效；要优化系统机制，把政务与警用无人机从“各自为战”拉回到统一规则与协同处置；要提升治理能力，通过“刚性执法+柔性服务”组合，为低空经济与公共安全提供动态平衡的治理框架。
来源：解放日报，日期：2026-02-02
作者：薛泽林，上海社会科学院政治与公共管理研究所公共管理研究室主任、研究员
