编者的话
2025年12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。会议指出，过去5年，我们有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。根据中央经济工作会议部署，2026年我国继续实施更加积极有为的宏观政策，在政策取向上，坚持稳中求进、提质增效。
在“十四五”即将收官、“十五五”新程待启的关键时点，此次中央经济工作会议备受瞩目。2025年我国交出怎样的经济成绩单，经济形势怎么看？“十五五”新开局重点任务如何推进？扩大内需作为2026年排在首位的重点任务，提振消费、扩大投资的空间和动力在哪里？如何理解会议关于建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的重大部署？如何理解会议强调的坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力，深入推进全国统一大市场建设？2026年围绕推动贸易平衡发展、优化营商环境、扩大吸引外资将有哪些组合拳？纵深推进区域协调发展，支持经济大省挑大梁有何新部署？如何坚持民生为大，推进高质量充分就业？
我院党委宣传部联合上海宣传通讯、上海社会科学院经济研究所，特约专家围绕相关主题撰文，学习中央经济工作会议精神。
区域协调发展是中国式现代化的内在要求，是高质量发展的战略支撑。根据2025年中央经济工作会议精神，2026年必须坚持协调发展理念，深化城乡融合与区域联动机制，统筹推进新型城镇化与乡村全面振兴。特别要支持经济大省发挥压舱石作用，强化其在稳定经济增长、推动结构优化、促进区域协同中的主引擎功能。以上政策导向有利于形成优势互补、协同高效的区域发展新格局，将为促进全体人民共同富裕、实现中国式现代化筑牢更为坚实的发展根基。
纵深推进区域协调发展，
系统优化区域经济格局
区域协调发展，是我国为化解因地理条件、资源禀赋和发展阶段差异造成的东中西部发展不平衡、城乡差距显著等深层次矛盾所实施的重大国家战略。当前，我国已迈入扎实推进共同富裕的高质量发展阶段，必须牢固秉持全国一盘棋的战略思维，从以下方面着力纵深推进区域协同发展，塑造优势互补、高质量发展的区域经济格局。
发挥区域战略的叠加效应。核心是建立跨部门的规划与政策统筹机制，加强区域战略间的对接和联动，实现多重战略目标的整合与协同，进而确保各项战略同向发力，形成整体合力。
促进城乡融合。重点在于以县城为枢纽，推动城乡要素由单向帮扶转向双向互动、产业从简单承接转向协同互补。要深化相关制度改革，促进县城基础设施和公共服务网络向乡村延伸覆盖，使县城真正成为连接城乡、融合发展的核心节点。
指导地方因地制宜发展新质生产力。关键在于引导各地基于自身资源禀赋和产业基础，有选择地布局未来产业赛道。政府的核心角色应从主导产业选择转向优化创新生态，通过搭建平台、完善制度与开放应用场景，为新质生产力的萌发与壮大提供土壤。
强化增长极的辐射与引领功能。要支持优势区域立足自身功能定位，在关键领域和重要环节深化改革创新，促进各类资源高效集聚。在此基础上，将集聚优势有效转化为对周边区域的辐射带动能力，推动动力源地区的发展模式从追求自身“高增长”转向实现对外“强带动”。
加强区域联动与跨行政区合作。推动合作从基础设施“硬联通”与市场协议“软连接”，进一步向构建触及深层次利益共享的协同体系升级。探索建立跨区域的利益调节与成本分担机制，从而切实打破行政壁垒，促进区域发展模式由地方竞争转向深度协作。
支持经济大省挑大梁，
强化引领支撑核心作用
在推进区域协调发展这一系统性工程中，经济大省不仅是国家战略的关键承载区，更是驱动整体发展格局优化的核心枢纽与战略引擎。无论是重大战略的协同实施、城乡融合发展的纵深推进，还是新质生产力的培育壮大等，都需要经济大省率先探索、提供示范、输出动力。从中央近期一系列重要会议和规划文件来看，“经济大省要挑大梁”已成为我国宏观政策的一项关键部署和持续要求。2025年前三季度，我国GDP排名前十的省份（含直辖市），贡献了全国超过60%的经济总量。在经济大省被赋予“挑大梁”使命的背景下，必须准确把握习近平总书记明确的着力方向，聚焦以下四个核心维度。
为推动创新注入先行动能。这要求经济大省主动书写培育新质生产力的时代答卷，打通创新链与产业链的对接堵点，推动科研范式变革与人工智能等前沿技术全方位赋能产业发展，从而加快建设现代化产业体系，为全国产业升级提供关键策源地。
在推进深层次改革中强化引领担当。经济大省的核心任务是深入推进要素市场化配置改革，通过制度创新激发民营经济和市场活力；同时，扩大高水平制度型开放，积极建设全国统一大市场，在破除壁垒、优化营商环境上先行先试，为构建新发展格局探索新路径。
深度融入国家大局，强化战略支撑。经济大省的发展须与区域协调发展战略、区域重大战略等国家部署同频共振。通过将国家战略细化实施，发挥其产业和市场优势，带动相关区域联动发展，在落实“国之大者”中展现“省之担当”。
在推动发展成果共享方面形成可推广模式。这要求经济大省将缩小城乡差距、区域差距、收入差距作为主攻方向，通过推进城乡融合、加强基础性普惠性民生建设、增强公共服务均衡可及性等举措，积极探索经验，为全国实现共同富裕发挥引领和带动作用。
来源：《上海宣传通讯》2026年第1期“本期策划”栏目
作者：戴蔚，上海社会科学院经济研究所助理研究员
