编者的话
2025年12月4日是第十二个国家宪法日，2025年是全民普法40周年，也是“八五”普法规划的收官之年。2025年9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过了《中华人民共和国法治宣传教育法》，11月1日起施行。2025年11月17日至18日，中央全面依法治国工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席会议并传达中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平重要指示。
党的十八大以来，党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，全面依法治国总体格局基本形成。习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示，深化了对社会主义法治建设的规律性认识，高屋建瓴地明确了全面依法治国的战略性、全局性、方向性问题，深刻阐释了新征程上法治建设的核心任务与实践路径，号召合力开创法治中国建设新局面。这一重要指示，不仅是对党的十八大以来法治中国建设重大成就的充分肯定，更是对新时代推进全面依法治国的有力动员。
为深刻学习领会、贯彻落实习近平总书记重要指示精神，学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，院党委宣传部联合上海宣传通讯、上海社会科学院法学研究所，特约专家撰文，供读者学习时参考。
近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对全面依法治国工作作出重要指示：各级党委（党组）要担负主体责任，抓好法治领域重大部署、重要任务、重点工作落实。法治工作部门要认真履职尽责、主动担当作为，各部门各领域要严格依法办事，合力开创法治中国建设新局面。
党的领导：
各级党委（党组）担负法治领域主体责任
各级党委（党组）担负法治领域主体责任，抓好法治领域重大部署、重要任务、重点工作落实，是推进法治建设的重要组织保证。坚持和加强党对全面依法治国的领导，确保党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面，需要充分发挥各级党委（党组）对法治领域重大部署、重要任务、重点工作的落实作用。
党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，可以充分发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用。党委主要负责人应在本地区法治建设中将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，支持法治政府建设，加强法治工作队伍建设，深入推进法治宣传教育。要严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》对党委主要负责人的规则约束，由上级党委要求党委主要负责人进行年终述职，开展定期检查、专项督查，进行政绩考核，依照《中国共产党问责条例》问责不履职或不正确履职的情形。
法治建设：
法治工作部门认真履职、主动担当
法治工作部门认真履职尽责、主动担当作为，对建设更加完善的中国特色社会主义法治体系具有重要意义。党的十八大以来，我国在全面依法治国方面取得了历史性成就，但也要注意到我国法治体系还存在一些短板和不足。赵乐际指出，要加快形成完备的法律规范体系，着力推进法治政府建设，全面推进公正司法，深入推进法治社会建设，深化法治工作队伍建设和法治人才培养，为建设更高水平的社会主义法治国家夯实基础。
统筹法治体系建设，需要法治工作部门认真履职、通力合作、主动担当、补齐短板，形成协同格局。立法机关应坚持立法先行、急用先行，加快重要领域、新兴领域立法。行政机关、司法机关、监察机关应有序推进体制机制改革，确保公正高效的法律实施。法律服务部门应致力于提升质效、为民便民，发展国际商事仲裁、扩大法律援助范围、提供全生命周期公共法律服务。各法治工作部门要协同努力，健全全链条监督机制，持续推进法治建设的数据化、网络化、智能化，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。
各方面工作法治化：
各部门各领域严格依法办事
要求各部门各领域严格依法办事，是全面推进国家各方面工作法治化的具体部署，是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的必由之路。从“在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”到“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，标志着党中央对法治服务保障范围从国家治理现代化到现代化国家的全方位拓展。对建设社会主义现代化国家的“全面法治”要求，意味着我国的法治建设是在各部门、各领域的法治化，在法治政府的建设上集中体现为对各部门各领域严格依法办事的要求。
要求各部门各领域严格依法办事，可以从三个方面进行解读。一是要求各部门把对经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外交以及网络信息、新兴科技、公共卫生等各领域事务的处理都纳入法治化轨道。二是要求各部门严格遵照宪法法律、行政法规、地方性法规、部门规章等一系列法律规范中对于公权力机关权力范围、行为指南、程序要求等的约束。三是要求各部门各领域在立法、执法、司法、管理、服务、监督等权力运行的全过程都要严格依照法律法规的规定。
来源：《上海宣传通讯》2025年第24期“本期策划”栏目
作者：尹玉涵，上海社会科学院法学研究所助理研究员
