深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是新时代全面从严治党的再动员、再出发。在学习教育的“时间表”基础上，作风建设“路线图”如何向纵深推进？怎样防止“雨过地皮湿”，避免“整改一阵风”？
数据显示，在今年1月至4月全国查处违反中央八项规定精神的问题中，形式主义、官僚主义问题的同期占比由40.84%上升至49.34%，享乐主义、奢靡之风问题的同期占比则相应下降。这犹如一面多棱镜，折射出作风建设向纵深推进所面临的复杂态势：明目张胆的公款吃喝基本绝迹，但“指尖上的形式主义”等悄然抬头，作风问题的顽固性、反复性有了新的表现形式。
从实践层面看，作风建设面临“三个转变”的挑战：一是从显性问题向隐性问题转变，如电子红包等新型违纪手段不断翻新；二是从表层问题向深层问题转变，如“躺平式干部”“甩锅式管理”等顽疾凸显；三是从个体问题向系统问题转变，如“表态多调门高、行动少落实差”等形式主义问题，往往涉及多个部门、多个环节的协同失调。
“党的作风关系党的形象，关系人心向背。”作风建设是刮骨疗毒的“当下改”，更是固本培元的“长久立”。这些新变化、新挑战要求我们党深挖作风建设顽疾根源，把握“破”与“立”、“严”与“爱”、“常”与“长”的辩证关系，以“永远在路上”的坚韧执着推动作风建设向纵深发展。
一是破旧立新：打破惯性思维，重塑作风生态。
作风建设犹如逆水行舟，不进则退。在实际工作中，一些长期形成的惯性思维如同无形的枷锁，束缚着干部的行为，阻碍着作风建设的深入推进。比如，“办公室决策”的惯性思维，使得部分干部习惯于坐在办公室里听汇报、看文件，脱离实际、脱离群众，导致决策与现实脱节，工作落实大打折扣。
推行“四下基层”工作法，是打破这一惯性思维的有力尝试。领导干部常态化蹲点调研，深入田间地头、社区小巷，与群众面对面交流，了解他们的真实需求和困难，不仅是工作方式的转变，更是思想观念的革新。它让党员干部深刻认识到，只有深入基层、深入群众，才能真正掌握实际情况，作出符合实际的决策，从而赢得群众的信任和支持。
作风建设并非一蹴而就，破旧立新的过程充满挑战。某地创新推出的服务承诺，由于配套考核机制僵化，导致基层干部为了完成“打卡”任务而奔波，不仅没有真正提高服务效率，反而增加了基层负担。这一案例警示，破旧立新不能仅仅停留在形式上的创新，更要注重制度设计的科学性与可持续性。只有充分考虑实际情况，确保制度的可操作性和有效性，才能真正实现作风建设的破旧立新。
二是宽严相济：把握政策界限，激发担当活力。
在作风建设中，“严”与“爱”如同鸟之双翼、车之两轮，缺一不可。严管是厚爱的基础，厚爱是严管的保障。只有把握好“严”与“爱”的辩证关系，才能真正激发党员干部的担当活力，营造干事创业的良好氛围。
近年来，很多地方建立容错纠错正面清单，明确多种适用情形，为不少党员干部澄清正名。这一制度设计，既是对“怕担责、不作为”现象的纠偏，也是对“敢闯敢试”精神的呵护。在改革创新的过程中，党员干部难免会面临各种风险和挑战，如果因为害怕犯错而不敢尝试，难免会导致工作停滞不前。容错纠错机制的建立，给党员干部吃了一颗“定心丸”，让大家能够放下包袱、轻装上阵，大胆地开展工作和创新实践。
在实际操作中，严管与厚爱绝非简单的“跷跷板”关系。有的地方曾因过度宽容干部失误，导致“拍脑袋决策”现象反弹，给当地发展带来不利影响；有的地方因问责泛化，造成干部“躺平”现象蔓延，工作效率低下，群众满意度不高。
这启示我们，严管要有力度，厚爱要有温度。要把握好“三个区分开来”的政策界限，即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
干部干部，“干”字当头。要做到既严肃问责不作为、乱作为的干部，又鼓励支持干部大胆创新、勇于担当；要支持实干者、保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者，使“有材者竭其力，有识者竭其谋”，进一步凝聚起推进中国式现代化的磅礴力量。
三是常态长效：巩固治理成果，防止问题反弹。
个别地方开展声势浩大的作风建设专项行动，在短期内取得成效，但由于缺乏后续跟进机制，导致问题反弹回潮。相关案例深刻警示我们，作风建设既要打好“攻坚战”，更要打好“持久战”。
要持续加固中央八项规定堤坝，建立健全“发现问题—严明纪法—整改纠偏—深化治理”闭环机制，让作风建设融入日常、抓在经常；要落实作风建设“回头看”机制，探索开展“四季督查”，确保问题整改不反弹、不回潮，引领作风建设从“运动式治理”向“常态化管理”深刻转变。
作风建设如同一场没有终点的马拉松，阶段性胜利固然可喜，但更需警惕“喘口气”“歇歇脚”的懈怠情绪。面对新时代新征程作风建设的复杂形势和艰巨任务，要将集中教育成果转化为持久制度效能，持续激荡清风正气，不断凝聚党心民心。
来源：解放日报，日期：2025-07-08
作者：徐海琨，上海社会科学院法学研究所党总支副书记、纪检监察研究中心秘书长
