深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，推动“五个中心”功能实现新提升，应当注重强化整体效应、平台效应、放大效应、辐射效应，进一步提升城市能级和核心竞争力。
第一，推进“五个中心”联动，强化整体效应。
推动“五个中心”功能实现新提升，是一项全方位、全过程、全链条的工作，当务之急是推动规划联动与功能联动。
规划联动强调立足于战略全局思考谋划，是发挥整体效应的基础条件。以新一轮五年规划为契机，对标国际最高标准和最好水平，打破政策壁垒和行动篱笆，进一步强化“四大功能”，实现更高水平发展。
功能联动强调相互赋能和耦合共生，是发挥整体效应的内在机制。以“五个中心”建设领导小组为牵引，把“条线式”变成“矩阵式”，强化统筹协调能力，提升工作效率和产出效能；以政策联动为引擎，推进中央与地方的政策联动、各部门之间的政策联动、新政策与老政策的联动，压茬推进各项谋划部署落实落地。
第二，深化功能平台建设，强化平台效应。
多类型功能平台是“五个中心”建设的重要功能载体，具有典型集聚经济效应、网络组织效应和数据驱动特征。
从全球城市看，各类型功能平台已成为支撑创新与发展的重要基础。2024年，伦敦集装箱吞吐量刚过220万TEU（国际标准箱单位），远低于上海的5150万TEU。但借助航运金融服务、海事仲裁、物流服务等高端平台及其所提供的全球服务，伦敦仍跻身世界三大航运中心行列。
各类型功能平台是“五个中心”功能实现新提升的重要基础，包括上海期货交易所、上海票据交易所、跨境清算公司、“全仓登”平台、再保险“国际板”及“走出去”综合服务中心等综合枢纽平台。下一步，可支持相关平台进一步拓展业务、开发多种应用场景，持续丰富功能并优化市场生态。
第三，发力技术和制度创新，强化放大效应。
就技术创新而言，可抓住专利技术的规模化生产与市场拓展，开发更多应用场景，让技术创新真正形成商品化生产、市场化运作。就制度创新而言，尤其要注重搜集与回应各类企业诉求，同步完善事中事后监管体制，重点围绕优化营商环境进行政策创新与法治建设。
第四，聚焦深度链接和服务，强化辐射效应。
城市发展是一个集聚与扩散并存的统一过程，在集聚中强化辐射，在辐射中强化集聚。推动“五个中心”功能实现新提升，内在要求在引领和辐射长三角、长江经济带乃至全国高质量发展中提升城市能级和核心竞争力，并更好代表国家参与国际竞争。
服务全国是“五个中心”功能实现新提升的重要路径和目标。下一步，可聚焦重大技术、重点产业和重点区域，加大协作统筹力度；聚焦港口群和机场群合作，深化区域基础设施互联互通；围绕高水平开放型经济建设，推动更高起点改革、更深层次开放。
面向国际，要求有效集聚和配置资金、技术、人才等高端要素资源，增强全球经济治理影响力；实施高水平金融对外开放，在保障金融安全基础上提升金融市场化、国际化水平；深入实施自由贸易试验区提升战略，提升国际贸易便利化和自由化水平；补齐高端航运服务短板，提升航运资源全球配置能力；融入全球创新网络，引导更多高科技人才、高水平机构、高技术专利等在上海集聚。
来源：解放日报，日期：2025-06-24
作者：李健，上海社会科学院科研处副处长、研究员
