2024年，上海服务进出口总额达2521.7亿美元，占全国的1/4。其中，服务出口额占全国的37.6%。但对标国际最高标准、世界最好水平，上海在服务贸易领域还存在一些差距。上海港集装箱吞吐量连续15年排名世界第一，但在高端航运服务领域，如国际运输保险服务、仲裁等方面，仍然存在很大的提升空间。同时，跨国公司地区总部和外资研发中心能级还需进一步提升，金融服务的国际化程度也要根据国家金融业对外开放步伐予以深化。
近年来，在全球贸易政策不确定性增加、贸易争端影响波动加剧的大背景下，服务贸易受益于互联网、大数据、人工智能等发展以及国际分工的日益深化，反而呈现出加速发展态势，地位和作用日益显现。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，推动国际贸易中心建设提质升级，应当将服务贸易作为重要抓手，进一步提升国际竞争力、培育贸易新优势。
第一，聚焦服务业与其他产业之间的融合，夯实提质升级基础。
随着新技术革命深入发展，服务业正面临新的发展变化，呈现出一二三产业边界模糊、产业消费时间与空间边界模糊、实体经济与虚拟经济边界模糊以及企业边界模糊的“四个边界模糊”特征。举个例子，IBM公司服务业务（软件+服务）收入占比早已超过70%，施乐、惠普、海尔等企业的服务业务也已超过50%。越来越多的制造业企业在生产产品的基础上，迅速进入租赁、培训、服务、咨询等专业领域。
技术创新在不断推动传统产业跨部门融合发展，如商贸服务业向商贸综合体转变、产业园区向制造和生产性服务业转变、电影院线与演唱会和赛事等线上直播结合、游戏业开启“电竞+赛事”转播新样式、出版业把脍炙人口的优秀故事和作品转化为文创类新产品。这些趋势为服务业发展带来新的增长动能，为上海拓展新贸易领域提供了新方向。
第二，聚焦制度型开放，加大服务业体制机制改革力度。
数据显示，在全球服务贸易中，专业服务业发展迅速。英国的现代专业服务业已占其服务业总量的56.8%；日本达到64.6%；美国的专业与商务服务业近30年增长了30倍，远高于同期美国经济增速（13.3倍）。
上海的专业服务业与伦敦、纽约相比差距明显。通常来说，专业服务业发展需要在体制机制上做“三个分离”，即管理与服务的分离、事业与产业的分离、所有与经营的分离。上海应深化服务贸易规制改革，进一步破除错综复杂的服务贸易壁垒，对标世贸组织《服务贸易国内规制参考文件》，加强不符措施的整改工作。
第三，聚焦内外联动，锻造服务业全球影响力。
在坚守国家安全底线的前提下，以服务贸易为重点推进“二次开放”。推进教育、医疗等重点领域对外开放，放开建筑设计、评级服务等领域外资准入限制；有序推动银行、证券、保险等领域对外开放；健全文化、互联网等领域分类开放体系；鼓励外商投资工业设计和创意、工程咨询、现代物流、检验检测认证等生产性服务业。
基于风险可控的前提，在金融服务、科技研发和商务服务等领域实施更高水平的开放，鼓励中国企业“走出去”，积极发展跨境电商、全球维修、全球采购等服务；支持服务企业以跨国并购、绿地投资、联合投资等方式高效配置全球人才、技术、品牌等核心资源；通过在境外设立研发中心、分销中心、物流中心、展示中心等形式构建跨境服务产业链。
第四，聚焦生态建设，优化服务贸易发展环境。
推进下一代互联网规模化商用，提高城乡宽带网络普及水平和接入能力；健全现代商品流通和物流服务体系，推动全国骨干流通网络建设和城市物流配送体系建设。
结合科研基地布局优化，在科研资源集聚地区大力发展创新设计、研发服务，建设科创服务中心；依托重大信息基础设施建设，增强信息服务动能，建设信息服务中心。
选择有条件的区域中心城市，发展区域性股权市场，建立区域性金融中心；加快发展咨询评信、财务管理、检验检测等服务，建设商务服务中心。
依托大型机场、沿海港口、沿边口岸、高铁车站等交通枢纽设施，加强集疏运衔接配套，完善口岸等服务功能，促进高铁经济和临空、临港经济发展，建设物流服务中心和多式联运中心。
来源：解放日报，日期：2025-06-03
作者：刘亮，上海社会科学院应用经济研究所副所长、研究员
