城市是人类社会生产力发展的成果，是各类生产要素最为集聚的地方。当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，新质生产力作用更加凸显，深刻影响城市空间结构的调整优化。
涌现多元化产业创新空间
从农耕技术发展催生的古代城市，到工业革命塑造的近代城市，再到计算机和通信技术革命影响下的现代城市，不同时期的生产力发展水平在形塑城市的同时，也让城市逐步成为提升生产力发展水平的关键区域。
上海城市空间结构的演进，是一个不断适应生产力发展、匹配城市定位和功能迭代升级的过程。改革开放以来，在集聚全球资源、融入全球化的进程中，上海实现了跨江发展的空间结构重大变化。进入新发展阶段，上海聚焦国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”建设，构建“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的多中心、网络化城市空间结构和区域协同发展格局，推进城市功能提升与空间结构调整的新一轮互动。
新质生产力需要一定的空间才能落地生根、茁壮成长。优化配置城市空间资源，是强化新质生产力发展支撑保障能力的必然要求。伴随技术革命性突破、生产要素创新性配置和产业深度转型升级，多元化的产业创新空间类型有望不断涌现，如以大数据中心和大科学装置等作为“锚点”的各类创新基础设施，持续厚植新质生产力发展的土壤。
用城市更新之“新”夯实新质生产力之“新”
展望未来，可立足超大城市发展特点，从集聚和融合两方面发力，进一步拓展新质生产力的发展空间。
一方面，聚焦重点地区、重点领域和关键环节，以技术、数据和人才等新质生产力要素集聚、引领区域协同与破局突围。
要不断优化城市空间布局，加强各类高能级要素、高等级活动集聚，把“五个中心”建设放到上海大都市圈和长三角一体化发展中统筹考虑，推动新质生产力在更大区域范围内协同布局。
比如，抓住科技创新这个牛鼻子，深入建设科创中心承载区和未来产业先导区，以G60科创走廊、张江科学城、“大零号湾”等为抓手，打造世界级创新要素承载平台，强化前沿新兴领域和未来产业布局，打造发展新质生产力的主阵地。
又如，新质生产力的“新”，离不开数据的“新”。可强化张江国家级数据要素产业集聚区、临港新片区国际数据经济产业园等载体支撑，促进数据跨境流动和高效流通，激活数据要素价值，撬动生产力跃升。
再如，着眼于人员跨境往来便利化，加快建设东方枢纽国际商务合作区等外向型枢纽，增强对国际资源要素的吸引力，促进高水平国际商务合作交流。
另一方面，以深入实施城市更新行动为牵引，用城市更新之“新”夯实新质生产力之“新”。
要挖掘存量资源，盘活利用低效用地，提高产业用地综合绩效，促进土地综合开发、混合利用和功能复合，推进“工业上楼”，打造“智造空间”，推动资源要素向优质高效领域和优质企业集聚。
要深化青年发展型城市建设，聚焦青年发展型社区、街区、园区和创新实验室等基本场景，打造更多适应青年需求的居住空间、社交空间、工作空间、学习平台和创新实践空间，营造让城市更好玩的文化、娱乐和消费场景，打造服务于人和产业共同发展的复合创新空间等。
来源：解放日报，日期：2024-04-30
作者：程鹏，上海社会科学院城市与人口发展研究所副研究员；杨犇，上海投资咨询集团有限公司智库研究中心特聘高级研究员
