应中国国家主席习近平邀请,伊朗总统莱希于2月14日至16日对中国进行国事访问。
上次伊朗总统访华还要追溯到五年前,这次不仅是莱希今年第一次出国访问,也是他自2021年8月就任总统后的首次访华。同时,也是中国今年首次接待中东国家领导人来访。
访华前夕,莱希在《人民日报》撰文,亲切地将中国唤作“老朋友”。他表示,伊朗和中国是患难与共的朋友,就像谚语所说的,“岁寒知松柏,患难见真情”。两国友好关系依靠共同意愿,为深化战略互信和两国关系的光明前景创造了更多机会。
莱西总统为何此刻访华?此访是否会深化中伊合作,改变现有世界格局?针对这些问题,2月14日,上海社会科学院西亚北非研究中心研究员,中国中东学会理事王震接受了天目新闻记者专访。
时隔5个月再度会面
“老朋友”间将擦出什么“新火花”?
莱希总统此次中国行早有渊源。据伊朗媒体报道,两国领导人上次会面是在2022年9月召开的撒马尔罕上合组织峰会上,彼时,中方向伊朗总统发出了正式邀请。
时隔5月,贵客应邀临门,带来的不仅是老朋友的诚挚祝福,还有双方更广阔的合作空间。“2月11日伊朗刚刚高调举行了国庆日。中国疫情防控政策优化调整后,伊朗希望尽快加强对华合作。这次合作主要是增进全面战略伙伴关系,进一步落实两国‘25年合作协议’,加快后疫情时代的全方位合作,以及就双方关注的国际热点问题进行交流。”王震对天目新闻记者说。
近年来,中伊双方联系密切,合作涉及领域不断拓宽。其中,“中伊25年全面合作协议”这份于2021年3月签署并于2022年1月正式启动的全面合作计划,被外界视作两国长期合作的基础和框架。该协议涵盖政治、战略及经济等范畴,聚焦能源、基础设施、制造、技术等领域的合作,目前,协议中的许多内容仍在磋商阶段。根据伊朗媒体此前披露的消息,莱希此次访华,一大目标就是推动这份协议。
在莱希出发前,其随行人员在接受媒体采访时表示,莱希总统此行将与中国签订多项合作协议,价值达100亿至200亿美元左右,内容涉及基础建设、电站、医疗设备等领域。
当地时间2月7日,伊朗总统莱希签署命令,要求实施有关伊朗加入上合组织的法律,这被媒体视作伊朗加入上合的“临门一脚”。以上合为纽带,莱希总统访华,也将再度搭起友谊之桥,夯实两国政治与经济领域的合作传统与信任基础,让中伊关系进入新的发展时代。
换个角度来看,伊朗“入群”上海合作组织的行动也将对两国合作产生深远影响。上海合作组织是以安全和经济领域合作为主的国际组织,也是1979年伊斯兰革命以来,伊朗首次加入的主要区域性国际组织。
“伊朗感谢中国为结束新冠疫情危机、推动伊朗加入上合组织发挥的重要作用,伊朗愿意在中伊全面合作计划框架下加强与中国的双边关系,特别是加强两国在工业生产和先进技术领域的合作关系。”2月13日,莱希总统在署名文章中表示。
当地时间2月7日,伊朗总统网站发布声明称,上合组织在经济等诸多领域积极开展活动,伊朗正式加入后能够更有效地维护其在相关领域的利益。
王震认为,加入上合组织会对中伊关系有促进作用。“上合组织可以为两国提供一个新的合作平台,双方可以这个框架下开展更多的合作,在区域事务中加强协调与合作,包括增加两国领导人见面的机会等等。”
在全球层面,伊朗加入上合组织同样意义重大。“一方面,它有助于本地区内的国家更好地参与和解决地区事务,比如在阿富汗问题上,伊朗就可以发挥很大作用;另一方面,伊朗的加入意味着上合组织内出现了一批重要的油气生产国和能源消费国,这很可能会对未来的全球能源合作产生巨大影响。”王震说。
承受西方重压仍然往来
中伊守望相助为历史必然
今年1月下旬以来,伊朗国内多地遭遇一系列袭击,遇袭目标包括军工厂等重要军事设施。据新华社报道,近日,伊朗安全部队逮捕了发生在中部城市伊斯法罕的无人机袭击事件的主要肇事者,以色列雇佣兵被证实参与了袭击。
王震认为,以色列是美国的非北约盟国,美国对以色列的安全负有一定责任,所以这些行动很可能事先通知了美方,或是得到了美国的默许。“中国不是伊朗和以色列关系的主要障碍,其他国家特别是美国,更需要发挥建设性的、负责任的作用。”
不仅如此,目前伊核协议谈判的前景也比较黯淡。2022年8月,欧盟向谈判参与方提交了一份关于恢复履行伊核协议的“最终文本”,但美伊对这一文本互相交换书面意见后,谈判进程开始停滞不前。此轮袭击事件或将激起伊朗国内的反美情绪,使伊朗与西方的关系更加恶化。面对美国的强硬态度和以色列的推波助澜,伊核协议谈判的恢复会更加困难。
不难看出,伊朗面临着复杂外交局面和安全压力。由于伊朗仍在遭受美国的严重制裁,而中国则是美国战略打压的主要目标,因此有分析认为莱希自此东方之行为了缓和国内外的政治压力,更有一些西方媒体渲染中伊两国与美国的“关系对立”,宣称双方合作将“弱化美国孤立伊朗的努力”。
对此,王震认为伊朗总统访华和其国内的政治局势没有直接关系,因为中国和伊朗的关系是独立自主的,受第三方影响很小,中国外交政策从来不针对第三方,中国在中东也从不支持一方反对另一方。“以色列是伊朗在中东地区最主要的对手。在伊朗核问题上,以色列也是最为主要的、最为坚定的反对者。这样的事情(无人机袭击)在前几年也多次出现。”
与此同时,这些年来,中国也在积极推动中东热点问题的解决,比如伊朗核问题、叙利亚问题等。“我们肯定希望伊朗、以色列关系得到根本性改善,中国积极参与伊朗核问题的解决有助于化解这方面的关切。”王震说,但是伊核问题是西方制裁伊朗的最主要借口,目前伊核问题难解的原因是多方面的:
一是美伊缺少政治互信,伊朗担心如果没有合理的保障机制,不排除美国再次退约的可能;
二是美国国内政治牵制,两党争夺,难以在伊朗核问题上达成协议,如果国会不同意,下一次仍有可能会被新总统废除;
三是从时机和外部环境上,以色列内塔尼亚胡卷土重来,沙特等海湾国家也对伊朗核问题非常担心,也对美国施加了巨大压力;欧洲前段时间对一批伊朗官员进行了制裁;伊朗被怀疑向俄罗斯提供了无人机,这些都不利于核问题的解决。
四是在技术层面,目前主要是在对伊朗核设施的核查机制、核协议覆盖的内容(比如,是否把伊朗导弹项目也包括在内),美国撤销制裁的保障与惩罚机制上存在比较大的分歧。
“一带一路”升级合作
百亿美元合作之外还有哪些展望?
显然,中伊两国携手发展,并不是外力推动,而是有着强劲内生动力。
王震认为,中国与伊朗的关系受外部影响较为有限。两国都是拥有永久历史文明的古国,相互尊重对方的历史、文化和社会制度,两国之间的合作具有很大互补性。其次,两国都奉行独立自主的外交政策,较少受到外部因素的干扰。
在当今世界,中国和伊朗分别是重要的工业大国和能源生产国,两国在经济上互补性很高,且都有着强烈的发展意愿,两国的发展需求在诸多领域高度契合。据媒体报道,多年来,中国是伊朗最大的贸易伙伴,伊朗则是中国海外工程承包、成套设备和技术出口最主要的市场之一。与此同时,伊朗也是高质量共建“一带一路”过程中的重要国家,而中国则是伊朗“向东看”的目标伙伴,双方未来合作潜力巨大。
“莱西总统的访问当然有助于‘一带一路’倡议,因为25年合作协议本身就包含有共建‘一带一路’倡议的内容。在这个框架下,双方加快构建能源共同体,推进伊朗铁路系统的现代化改造,并将其更好地与欧亚大陆的铁路网连接起来。”王震说。
王震认为,伊朗是中东地区的大国,中伊合作将会在中东乃至全球产生积极的影响和杠杆效益,促使更多的中东国家开始“向东看”,“在全球层面,这将促使更多国家认同中国的‘一带一路’倡议和构建人类命运共同体的理念。在地区层面,这会促使更多国家意识到中国既是一个务实的合作者,是一个发展经济的机会,转而积极开展对华合作。”
虽然,中伊合作前景可期,但是也会面临一些挑战。王震认为,比如,中东国际局势的不稳定性,一些西方国家别有用心的反对和干扰,伊朗国内政治反对派的指责,以及部分伊朗周边国家的猜忌等。这些都需要两国用高超的政治智慧来化解。
事实上,这些年,在以美国为首的西方世界的“长臂管辖”下,中伊合作依旧取得了不少成果。从某种意义上说,中国与伊朗深化合作,也有着反霸权反霸凌的特征。王震认为,中伊两国都秉持独立自主的外交政策,在国际场合坚定维护不干涉内政原则,维护发展中国家共同利益,这对推动世界多极化、多元化发展都大有裨益,是不可阻挡的时代大势。
来源:天目新闻 记者 朱彦超 见习记者 赵茜2023-02-14 16:34