编者的话 科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，从根本上决定国家和民族的前途命运。习近平总书记在党的二十大报告中强调，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国、人才强国和创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。党的二十大报告以专门章节对完善科技创新体系、加快实施创新驱动发展战略和深入实施人才强国战略作出了一系列重大战略部署。
市委书记陈吉宁近日在上海举行的第五届世界顶尖科学家论坛开幕式上指出，经过8年努力，上海国际科技创新中心形成基本框架，科技综合实力和创新整体效能实现大幅提升，科技创新已成为上海这座城市发展生生不息的重要驱动力量。
在上海市科技工作党委和市科委的大力支持下，本刊推出一组稿件，介绍上海科技在基础研究、体制机制改革、成果转化、国际合作等方面的工作，展示上海科技创新辛勤耕耘及踏实前行之路；同时，特邀专家撰文，对科技创新如何进一步推动产业发展建言，供读者学习参考。
切实以科技创新支撑引领产业发展
汤蕴懿
经过持续努力，上海全球科创中心建设取得重大进展。然而，与国际先进水平相比，上海还存在不少差距。
从上海产业链竞争力和控制力看，上海在战略性产业领域对关键设备进口依赖度大，产业链高价值部分与核心环节尚未掌握。据海关统计，2019年，我国仪器仪表进出口总额分别为519.93亿美元和338.38亿美元，逆差额高达181.55亿美元。要攻克“卡脖子”难题，首先需要在创新链与产业链接续中把研发优势转化成产业优势。上海始终较为缺乏有竞争力的民营领军企业，尤其在新兴产业领域，民营企业“鲶鱼效应”未能充分激发创新活力。其次，上海创新熟化环节较为薄弱。上海既是全国风投机构最为集聚的城市之一，也是早期投资机构最为密集的城市之一。但在2021年41家“硬科技”企业种子轮、天使轮融资中，北京、深圳、杭州和苏州等地的国资风投机构，在上海初创企业的早期融资中表现更为活跃，而上海获得科技成果转化风险投资的创新主体多为高校、科研院所。
从世界科技前沿领域和产业趋势看，全球主要创新型国家产业布局集中在智能、低碳、健康等前沿方向，由于较强的前瞻性和不确定性，这些未来产业更需要推动“政产学研用金”等多方互动形成创新链。如智能体现在对半导体、人工智能、区块链、量子技术、机器人、脑神经信息等前沿技术集群的部署；低碳体现在对新能源、生物能源、绿色交通、氢能、低碳工业、低成本核能等前沿技术集群的部署；健康体现在对未来医学、生物信息学、疫苗研发、精准医疗等前沿技术集群的部署。上海在这些领域的布局逐步完善，但围绕“政产学研用金”如何形成更高效的协同机制和组织模式，还需进一步突破。
面对更加纷繁复杂的国际国内环境，上海经济高质量发展必须坚定不移持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，尤其要牢牢把握产业革命大趋势，围绕产业链部署创新链，切实以科技创新支撑引领产业发展。
第一，要发挥好企业的主体作用。加强科研创新的精准度要以市场为导向，以客户需求为牵引，促进科技创新成果的应用转化，使投入与产出形成良好循环，不断提升企业的竞争力。要坚持服务赋能，聚焦初创企业所需，畅通环节，进一步降低创业者的创业成本，提高创业成功率；要坚持加大对“专精特新”企业的引导支持，搭建综合服务平台，着力解决上海“专精特新”企业内部人才不足、外部借力不够、实质性创新缺乏等问题。通过平台的资源整合，“专精特新”企业可以利用外力整合资源扩展企业边界，更好地开展核心业务，创造核心产品、提升核心价值。要促进大中小企业融通创新，尤其是国有大中型“链主”企业在构筑新型产业链供应链中要向中小企业开放创新平台，打造行业生态，帮助中小企业技术转型，提供其“链式”生长的机会。
第二，要加速产学研协同。上海要强化企业科技创新主体地位，率先建立以企业为主导的产学研体系，实现产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。要充分利用高校众多、科研院所云集的优势特点，深入推进企业与高校、科研院所之间的合作，发挥各自资源优势，共同投入、共同参与、共享成果、共担风险。要发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。
第三，要坚定人才强国战略。习近平总书记在中央人才工作会议上强调：“综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。”产业和企业的创新力归根结底来自人才。社会要营造好鼓励创新、宽容失败和公平竞争的创新创业氛围，培养具有突出技术创新能力和善于解决复杂工程问题的工程师队伍。要正视人才结构性矛盾，通过与学校合作，由老师和师傅联合对技能人才进行培养，并设立规范化的课程体系和考核标准，注重技能传承，提高人才培养的针对性。
（作者为上海社会科学院应用经济研究所副所长、研究员）
非凡十年，上海科技创新发展之路
市科技工作党委 市科委
党的十八大以来，上海坚持把贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对上海的重要指示批示要求作为科技创新工作的鲜明主题和贯穿始终的突出主线，从顶层设计到具体领域，踔厉奋发、勇毅前行，努力下好“先手棋”，跑出“加速度”，走出了一段以“创新、改革、开放”为时代强音的创新驱动发展之路。
创新：科技实力迈上新台阶
全社会研发投入从2012年的679.46亿元增长到2021年的1819.8亿元，研发投入强度从3.31%增长到4.21%。一批重大原创成果相继涌现，科技赋能高质量发展的内生动力不断增强，科技创新综合水平迈入全球主要创新型城市前列，2021年在世界科技创新集群中排名第8。
面向世界科技前沿，原始创新能力显著增强。10拍瓦激光放大输出、首个体细胞克隆猴、首次人工创建单条染色体真核细胞等一批上海成果实现了多个全球“首创”。2021年，上海同时牵头获得国家科技“三大奖”高等级奖项。2022年，软X射线装置实现国际上波长最短的回声型自由电子激光。截至2021年底，上海累计牵头承担国家重大专项项目929项、国家重点研发计划项目554项，资助资金和项目数量居全国前列。
面向国家重大需求，战略科技力量不断壮大。重大科技基础设施集群加快建设，已建和在建的国家重大科技基础设施达14个，全球规模最大、种类最全、综合能力最强的光子大科学设施群初现雏形。高水平研究机构和研究型大学加快发展，先后启动建设李政道研究所、量子科学研究中心、脑科学与类脑研究中心等一批聚焦世界科技前沿的新型研发机构。试点“基础研究特区”计划，加强基础前沿探索和关键技术突破。科技领军企业培育发展不断加速，打造了一批头部企业牵头的开放式创新平台，推动产学研深度合作、大中小企业协同创新，有力提升产业基础能力和产业链现代化水平。
面向经济主战场，高质量发展新动能加快培育。聚力三大先导产业关键核心技术攻坚，持续增强自主创新能力。集成电路产业基础能力进一步增强。支持建设“超越摩尔”八英寸MEMS研发中试线和硅光子中试研发线，成套工艺、装备材料等关键技术取得突破；建设集成电路材料、装备和工艺器件领域的开放创新平台，先进射频、毫米波等技术取得一批创新成果。生物医药创新研发实力持续提升。研制了CAR-T细胞治疗产品等16个I类创新药。全身5T磁共振设备等1802个三类医疗器械获批上市。全球排名前20的药企中，有14家将研发总部或创新中心设在上海。人工智能创新布局与应用加快实施。打造国内首个人工智能创新应用先导区，推动建设国家新一代人工智能创新发展试验区；涌现出一批自主智能、自主通用、认知融合、鲁棒可信等方向的创新成果。
面向人民生命健康，科技有效惠及民生福祉。布局实施糖类药物、阿尔茨海默病发病机制等市级科技重大专项，打造上海国际医学科创中心，加快培育和建设一批临床医学研究中心、技术创新中心和重点实验室。
改革：科技体制改革全面发力
上海始终坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”，形成了以“科创22条”为总领、“科改25条”为主线、“科创中心建设条例”为基本保障、各重点领域改革及其配套政策协同实施的创新政策体系。
锚定一个总体目标，全面推进改革。2015年，市委市政府发布《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》，即“科创22条”，明确提出“以开放促改革，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱”这一体制改革总目标。
围绕一条发展主线，谋划一批重大改革举措。2019年，为推动科技体制改革向纵深发展，以增强创新策源能力为主线，发布实施“科改25条”，对事关全局的重大体制改革问题进行了深入谋划和科学布局。
出台一批法律法规和配套政策，为科技创新保驾护航。2020年，颁布实施《上海市推进科技创新中心建设条例》，将行之有效的改革举措予以固化、升级。围绕“科创22条”，上海陆续出台了人才改革、国企创新、科技金融、财政支持、成果转移转化等多项配套政策。为细化落实“科改25条”，在扩大科研类事业单位自主权、促进新型研发机构创新发展等方面出台配套政策十余个。
开放：科技全球影响力显著提升
上海国内外创新资源集聚力不断增强。长三角国家技术创新中心加快建设，G60科创走廊汇聚高新技术企业3.6万余家、各类孵化器和众创空间1300余家。长三角科技资源共享服务平台集聚重大科技基础设施23个，国家级科研基地315个，科学仪器4万余台套。上海高新技术企业从2012年的4311家增长到2021年的2万多家；集聚了516家外资研发中心，5个国际科技组织在沪设立代表处。
上海成为国际科技合作的重要参与者。国际科研合作与联合研究日益活跃。全脑介观神经联接图谱、国际人类表型组计划、国际大洋发现计划等大科学计划与工程加快酝酿实施，涌现了国际最大小鼠全脑介观神经联接图谱数据库等一批重大成果。主动融入全球创新网络。累计与五大洲20多个国家和地区签订政府间科技合作协议，“一带一路”科技创新行动计划已累计在23个国家共建联合实验室28个、国际技术转移与孵化服务平台14个。打造了一批国际创新交流的“大舞台”。浦江创新论坛历经15年发展，累计吸引近60个国家和地区共2000余位专家、学者、企业家齐聚论坛，线上线下观众超过2.3亿人次，有效促进了技术、人才、项目、机构等方面的合作。世界顶尖科学家论坛面向全球创设国际科技奖项，全球技术转移大会正加快构建以上海为基点、覆盖长三角、辐射全球的技术转移网络。
基础研究“从0到1”的道路越走越宽
市科技工作党委 市科委
85、87、124、107，这是从2018年到2021年上海科学家在全球三大顶级学术期刊《科学》《自然》《细胞》上发表的论文数量总和。这些论文占当年全国总数的比例依次为32.2%、28.4%、32%、29.8%，展现出上海的基础研究在过去4年间始终昂扬向上的发展之势，以及上海作为中国科研中心的引领地位牢不可破。
首个、首次、首例成为常态
基础研究是一场“你有我无、我快你无”的激烈竞争。在这场全球参与的竞争中，上海基础研究领域的科学家们成绩斐然。
2018年1月，中科院脑科学与智能技术卓越创新中心成功培育出世界首个体细胞克隆猴。2018年8月，中科院分子植物卓越中心与合作者在《自然》发表论文，宣布首次实现人工创建单条染色体的真核细胞，成为“人造生命”领域具有里程碑意义的重大科技突破。这两项出自上海科学家团队的成果，入选“2018年度中国科学十大进展”，并以高票位列前两名。
复旦大学彭慧胜教授、陈培宁副研究员等发现纤维锂离子电池内阻与长度之间独特的双曲余切函数关系，在此理论指导下构建的纤维锂离子电池具有优异且稳定的电化学性能，能量密度较过去提升近2个数量级，弯折10万次后容量保持率超过80%，入选了“2021年度中国科学十大进展”。
上海在生命科学、材料等基础研究领域依旧保持引领地位。同时，在数学、物理、化学、信息技术、交叉学科等领域，上海也不断产出高水平成果。
在《自然》2019年度十大杰出论文中，有两篇来自上海。复旦大学开创性地提出基于自噬小体绑定化合物的药物研发原创概念，通过基于化合物芯片和前沿光学方法的筛选，发现了特异性降低亨廷顿病致病蛋白的小分子化合物；中科院上海有机化学研究所则发现一种安全、高效合成罕见的硫（VI）氟类无机化合物FSO2N3（氟磺酰基叠氮）的方法。
此外，上海的科学家们还积极参与国际基础研究。2019年4月、2022年5月，中科院上海天文台与全球多个机构同步发布了人类拍摄的第一张黑洞照片和第一张银河系中心黑洞照片。
疫情面前，基础研究不缺位
2020年开始，新冠肺炎疫情席卷全球。上海基础研究领域的科研人员积极行动。
2020年4月，《自然》和《科学》分别发表了来自上海科技大学的新冠肺炎病毒研究的重量级论文，都署上了饶子和院士的名字。早在当年1月，饶子和、杨海涛等团队在拿到新冠肺炎病毒样本的一周时间内，就解析了新冠肺炎病毒关键药物靶点——主蛋白酶的高分辨率三维空间结构，并综合利用3种不同的药物发现策略，找到针对新冠肺炎病毒的潜在药物。
同时，中科院上海药物所联合研究团队争分夺秒，发现了一种结构新颖、高效安全的抗新冠肺炎病毒候选药物，并解析了新冠肺炎病毒复制酶与瑞德西韦复合物结构，研究论文分别于2020年4月和5月在《科学》上发表。在新冠肺炎病毒变异出奥密克戎株之后，中科院上海药物所又迅速解析了变异株刺突蛋白，以及结合受体和抗新冠抗体的高分辨率结构。相关论文在今年发表于《科学》。
“基础研究特区”，鼓励勇闯“无人区”
没有“从0到1”的原创性突破，科技创新就是无源之水、无本之木。
2021年发布的《关于加快推动基础研究高质量发展的若干意见》提出，上海将在全国率先试点设立“基础研究特区”，重点针对本市具有基础研究显著优势的高校和科研院所进行长期、稳定资助，支持自由选题、自行组织、自主使用经费，引导科研人员心无旁骛地开展研究。
基础研究特区率先在中科院上海分院、复旦大学、上海交通大学三家单位开展试点。以5年为周期，市政府每年给予一定金额的支持，试点单位匹配相应的资金。复旦大学基础研究特区计划进一步发挥基础研究对科技创新的源头供给和引领作用，打造学校新的科研增长点和学科优势领域。上海交通大学基础研究特区计划培育一批勇攀科学险峰的优秀青年人才及团队，努力抢占全球创新先发优势，取得若干重大原创性成果。中科院上海分院针对基础研究的主要特征，在实施方法、经费使用和评价标准等方面与传统项目管理有所不同，以此引导科学家勇闯“无人区”。
“硬核”科技政策为上海科技创新提供有力支撑
市科技工作党委 市科委
近年来，上海始终坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”，以体制机制改革激发创新活力，出台了一系列“硬核”科技政策，为科技创新提供了有力支撑。
通过顶层设计构建框架
2019年，《关于进一步深化科技体制机制改革 增强科技创新中心策源能力的意见》出台，即“科改25条”，通过6个方面25条改革举措，为加快构建适应创新发展规律、科研管理规律、人才成长规律的科技体制机制做好系统设计和总体部署。
2020年，上海市人大表决通过并实施的《上海市推进科技创新中心建设条例》，以科创中心建设的“基本法”、保障法和促进法为定位，通过开展顶层设计，按照“明确建设主体、明晰建设内容、突出核心要素支撑、推动形成创新生态”的逻辑主线，综合科技、经济、金融、教育、财政等各方资源，为建设具有全球影响力的科创中心提供有力的法治保障。
守护科学研究“小环境”
2019年，上海制定了《关于进一步扩大高校、科研院所、医疗卫生机构等科研事业单位科研活动自主权的实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》），明确科研事业单位在内部机构设置、人事、薪酬、科研项目与经费、科研仪器采购、科技成果转化等方面的自主权。30余所高校、40多个科研院所、近10家医疗卫生机构结合单位实际，积极行动制定内控制度，在“人、财、物”管理上获得了更大的自主权，感受到了政策红利。中国科学院上海分院初步建立了基础研究人才库、项目库和院士专家智库，并开始了围绕评价体系、经费“包干制”、项目专员制等方面开展深化科技体制机制改革的探索工作。
为推进各类新型研发机构的发展，上海印发《关于促进新型研发机构创新发展的若干规定（试行）》，提出竞争中立、公平普惠、分层分级的原则。2019年以来，陆续培育建设了脑科学与类脑研究中心、量子科学研究中心、期智研究院等近20家代表世界科技前沿领域发展方向的事业单位类新型研发机构；相继登记成立了国际人类表型组研究院、北斗导航创新研究院、流程制造科技创新研究院等20余家社会组织类新型研发机构；此外，围绕产业链布局创新链，建设研发与转化功能型平台15家。
释放科研人员创新活力
简化项目申报流程、优化科研人员出境审批，简化科研设备采购流程，科研项目经费实行包干制……“科改25条”的落地，让很多科研人员有了一种“松绑”的感觉，获得感切实增强，从而更加专注于创新。
以单位首次申报项目为例，《实施办法》出台后，可减少填写表格20%，尤其是对于人才计划项目的申报，减轻填报工作量50%以上，甚至可“一次不跑”完成申报。上海在全国率先试点经费“包干制”，把部分高校、科研院所、医疗卫生机构等科研事业单位承担的自然基金项目和软科学研究计划中的“自选项目”和“青年项目”纳入包干制试点范围，全面优化科研仪器采购流程，其中无采购编号的仪器购买流程从之前的3个月缩短到最快3天。
提升科技成果转化效能
市场决定创新报酬机制，以往受制于事业单位绩效工资总额规定，用于科研人员激励的收入总量存在一个无形的“天花板”，即使科研活动创造了极大价值，科研人员的工资也不能超出额度。“科改25条”提出，对竞争性科研项目中用于科研人员的劳务费用等都不纳入绩效工资总量，打破了科研人员收入上限，有力激发了科研人员开展成果转移转化的积极性。
在不断完善修订的政策措施下，上海的科技成果产权制度改革也促进了产业转型升级、中小企业成长发展。据国家相关机构发布的最新报告，2019年上海高校院所以转让、许可、作价投资三种方式转化成果的合同金额达36亿元，居全国第一，占全国总金额的23.6%；科技成果产出和承接科技成果转化的合同金额均排名全国第一。
加强国际科技创新交流
为了让科研人员“走出去”更便捷，上海将50家高校、科研院所和医院等科研事业单位纳入因公出国审批优化试点范围，其中22家科研事业单位新获得因公临时出国（境）人员审批权。22家高校作为试点单位与市外办出国审批系统进行网络对接，办理出国手续实现“只跑一次”。
另外，上海在全国率先创建外国人工作和居留许可“单一窗口”，实现外国人工作相关证件“同一窗口、并联审批、同步拿证”；推出外国人来华工作许可“不见面”审批制度4.0版，下放外国人工作许可审批权至全市16个区和临港新片区；在全国率先出台创业类外国人才办理工作许可政策，允许孵化器、各类园区载体内尚在创业期的外国人才及研发团队成员办理工作许可。
从实验室到实际应用，
为科技成果转化不断赋能
市科技工作党委 市科委
为了解决“科技成果转化难”，上海近年来先后出台了一系列有关促进科技成果转化的法规和政策文件，推动上海科技成果转化制度体系逐步完善、科研人员转化积极性不断增强、转化效益逐年提升。
2020年，上海市高校、科研机构以许可、转让、作价投资三种方式转化成果47亿元，连续两年居全国第一，成果转化现金和股权个人奖励23.4亿元，奖励3.3万人次，较上年度增长了7倍以上。2021年，上海市技术合同成交金额首次突破2000亿元，达到2761.25亿元，同比增长52.1%，技术合同数达36998项，同比增长38.0%；增长率创20年来新高；其中技术交易额2474.85亿元，占成交总额的89.6%。
制度日趋完善，解绑科研人员“细绳子”
2021年6月正式印发的《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2021—2023）》（以下简称《行动方案》）明确，到2023年，本市科技成果转化活跃度、技术转移能力明显提升，统一开放、功能完善、体制健全、平等高效的技术市场体系基本建成。
2020年9月22日，国务院总理李克强在考察上海交通大学期间，与院士、教授们就破除制约科技创新活力的障碍深入交流时指出：“粗绳子已经不多了，细绳子还大量存在，严重束缚着科研人员手脚，要统筹研究政策予以综合解决。”《行动方案》特别指出，支持上海交通大学落实国家科技成果转化专项改革试点实施方案。为此，上海交通大学积极开展科技成果专项改革试点，制定出台了《上海交通大学新时期促进科技成果转化实施意见》，构建完善成果转化“1+5+20”制度文件体系。学校全面取消专利资助，建立高价值专利培育机制。2021年上海交通大学转化成果数230项，合同金额超7.5亿元，远超前年水平，以作价投资方式成立公司超70家，持有原始股权价值超过6亿元，拉动社会资本投资近百亿元。
进一步深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，上海交通大学、复旦大学、中科院上海微系统与信息技术研究所、上海大学等6所本市高校院所参与科技部等9部门共同实施的赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，68项成果实施赋权，涉及转化金额超亿元。
“新招式”让成果转化渠道更加畅通
2022年1月1日正式实施的《中华人民共和国科学技术进步法》提出，推动企业成为技术创新决策、科研投入、组织科研和成果转化的主体。近年来，围绕企业释放需求、科技成果转化的政策“红包”也密集发出。
上海持续推进高新技术成果转化项目认定政策，高转政策修订实施一年来，市科委全力打好财政支持、人才落户等政策组合拳，累计认定近1.5万项，落户人才超过3000人；支持重点产业领域科技自立自强，近80%实现产业化，超过28%产品填补国内市场空白；系统与税务大数据平台实现数百万张发票信息数据共享与大数据比对，大幅提升管理效能，全程电子化、零跑动，显著提升政策享受便利度。2021年，上海新认定高新技术成果转化项目556项，涉及单位494家，落实高新技术成果转化专项资金8.75亿元。目前累计落实成果转化财政专项资金110.92亿元。
科技创新券工具支持科技型中小企业释放创新需求，采购第三方服务，助力科技成果转化。2021年技术转移服务类新增入库服务机构17家，新增服务产品81项，支持企业264家，支持团队2个，兑付金额2437.14万元；促成订单266单，推动88家企业形成或购买专利224件，促成合同金额4328.92万元，促成技术转移37项，助力16家企业获投融资3.45亿元。
2020年以来，试点推出大企业开放式创新中心建设的支持政策，联动创新挑战赛、全球技术转移大会，引导大企业释放创新需求、开放应用场景，实施产学研合作、大中小企业协同。宝武集团搭建宝武众研平台和吴淞口产业园，形成基于产业链的开放式创新生态体系，累计向社会发布需求300多个，促成科研合作200多项，合作研发经费超过2亿元，并与300多家中小企业签订了合作合同。
做强转化载体和平台，助力成果转化
技术转移载体、平台和技术经理人才在科技成果从实验室走向商业应用中扮演着非常关键的角色。
闵行国家科技成果转移转化示范区作为国家优秀示范区，着力推动高校科技成果转化、国际化技术转移和军民技术双向转移。大零号湾创新创业集聚区毗邻上海交通大学，已建成超50万平方米载体空间，入驻企业达1800余家，近20家企业进入拟上市企业梯队；吸引10多家孵化载体、超300家创投机构、近百个专业化科技服务机构和平台汇聚。科技成果转化专项基金规模达62亿元，投资企业725家。上海国际技术交易市场建立25个国际技术转移渠道，促进460个国际项目与区内企业对接。
国家技术转移东部中心自2015年成立以来，面向企业、高校院所和服务机构打造第四方服务平台，汇聚科技成果信息百万余条，建立覆盖38个国家和地区的53个国际渠道和31个国内渠道，2021年组织各类技术供需对接交流活动百余次，累计促成交易20多亿元。
2020年鸣锣开市的上海技术交易所，2021年实现了4家国家级成果平台合作进场，23家高校院所和2家医疗机构签订成果托管协议进场，与17家龙头企业共建联合创新中心，61家专业服务机构及银行投资机构进场；3104项科技成果实现挂牌，完成33.19亿元交易鉴证。
上海以全球视野谋划国际科技合作“大网络”
市科技工作党委 市科委
上海以国际视野主动谋划创新，积极融入全球创新体系，已与五大洲20多个国家及地区建立政府间科技合作关系，为实现上海科创中心的“全球影响力”创造良好外部环境打下坚实基础。
参与发起国际大科学计划
上海积极响应国务院关于《积极牵头组织国际大科学计划和大科学工程方案》精神，在科技部支持指导下，近年来重点在生命科学、天文、海洋等领域布局培育有能力主导参与或发起国际大科学计划的主体，从人才、项目、平台、合作网络等方面予以大力支持。
“全脑介观神经联接图谱”大科学计划于2020年启动，该计划将使用最接近人类的非人灵长类等动物模型，在单细胞分辨率上绘制具有神经元类型特异性的全脑联接图谱。目前，项目组已建立了国际上最大的小鼠全脑介观神经联接图谱数据库，力争在2035年完成猕猴的全脑介观神经联接图谱绘制。复旦大学牵头的“人类表型组国际大科学计划”，在上海市科技重大专项支持下，已建成世界首个跨尺度、多维度人类表型组测量平台，初步绘制全球首张人类表型组参比导航图，并创办了国际期刊《Phenomics》。国际大洋发现计划，是地球科学领域迄今历时最久、规模最大的国际大科学计划，依托同济大学成立了中国IODP（综合大洋钻探计划）办公室，正在努力成为与美、日、欧盟并驾齐驱的IODP第四个平台提供者。
服务国家科技外交“大战略”
2017年5月，在第一届“一带一路”国际合作高峰论坛上，“一带一路”科技创新行动计划启动。同年8月，上海即发布“一带一路”国际合作项目指南，在全国率先从科技人文交流、共建联合实验室、技术转移等方面推进工作。
截至目前，上海已支持近180名青年科学家来沪开展短期科研工作；支持与23个国家共建28个联合实验室，覆盖医药健康、信息通信、能源及新材料等领域；支持在欧洲、亚洲、非洲、拉丁美洲等共建14个实体化、市场化、专业化的国际技术转移与孵化服务平台。其中包括上海应用技术大学、上海华测导航技术股份有限公司与老挝国立大学和苏发努冯大学等单位共建“中老铁路工程国际联合实验室”等。
搭建国际创新交流“大舞台”
由科技部和上海市共同于2008年创设的浦江创新论坛，始终围绕创新主题，致力于成为全球科技创新领域的重要信号释放地、重要话题引领地和重要论述策源地。2021年的第十四届论坛以“创新，为了人类美好生活”为主题，来自近30个国家和地区，涵盖全球近百个国际组织、顶尖高校、科研及智库机构等逾150位专家学者在论坛上分享创新观点。
由世界顶尖科学家协会于2018年在上海发起的世界顶尖科学家论坛，是全球集聚诺贝尔奖等顶尖科学家最多的年度科学会议。论坛以“科技，为了人类共同命运”为宗旨，致力于推动基础科学，倡导国际合作，扶持青年成长。在2022年11月举行的第五届世界顶尖科学家论坛开幕式上，首届世界顶尖科学家协会奖在上海颁发，该奖项面向全球科学家，设立“智能科学或数学奖”和“生命科学或医学奖”两个奖项，单项奖奖金为1000万元人民币，跻身全球奖励金额最高的科技奖项之列。
营造外国人才集聚“大环境”
截至目前，上海市共核发《外国人工作许可证》34万余份，其中外国高端人才（A类）6万余份，占比约19%，集聚外国人才和高端人才的数量均居全国第一，共为1271位外国人才办理了《外国高端人才确认函》，共有59名外国专家荣获中国政府“友谊奖”，居全国前列。上海市连续11年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。
近年来，上海市科委（上海市外专局）持续突破创新吸引集聚外国人才政策，深化“放管服”改革，健全完善外国人才服务管理体系。在全国率先建设外国人工作和居留许可“单一窗口”，并实现线上服务和线下终端有机结合。在全国率先出台外国人工作许可“不见面”审批政策至4.0版，建立外籍人才薪酬购付汇便利通道，出台创业类外国人才办理工作许可政策。在全国率先向各区下放外国人工作许可审批权，目前已下放至全部16个区和临港新片区，在自贸区、临港新片区、虹桥商务区等国家战略任务承载区设立服务窗口，目前已形成市、区两级共23个外专服务窗口，外国人才管理服务体系不断健全。
来源：上海宣传通讯2022-12-05
