发展生物医药产业，是上海打造世界级产业集群的重要抓手。2021年，上海生物医药产业规模为7617.14亿元，约占上海当年GDP总量的1/6，创下历史新高。
新形势下，要在新一轮竞争中赢得优势，需要解决好三个问题：一是大量人才从哪里来？二是财政资金如何更有效提供支持？三是在“制造+服务”深度融合大趋势下，全产业链怎么建？
增强人才“原动力”——
一是强化引入政策。建议制定生物医药人才专项计划，在引进、落户、购房等政策上对生物医药人才予以倾斜，提高高端人才补贴标准，等等。
二是创新交流机制。比如，进一步完善“政府—专家—企业”交流机制，通畅资政渠道，打通成果转化壁垒。
三是完善培养方式。高校与企业建立人才培养联盟，把产业要求、行业需求、企业诉求嵌入产教融合实训方案；探索生物医药产业生产管理人才资质认证，提供学习进修、培训深造等渠道。
四是搭建公共平台。建议成立生物医药人才服务联盟，构建全市统一的人才数据库，促进人才合理有序流动，探索共享用工、联合用工机制。
打造创新发展“加速器”——
生物医药产业投入大、周期长，融资难度较大。建议相关政府部门牵头建立沟通平台，组织专家学者对待转化、待融资的项目进行评估，以有效衔接技术与资本。
同时，优化政府扶持基金使用机制，遵循生物医药创新行业规律，引入容错机制与标准，从专项评估转向整体评估，加速提升创新策源能力。
完善全产业链布局——
一是进一步强化校市共建，打造生物医药创新产业集群。以“学+研”为中心，以“校—市”共建的方式，改变传统出租型园区发展模式，打造新型生物医药产业集群。
二是依托公卫临床中心，打造生物医药创新高地。比如，在金山区打造上海南部生物医药创新高地，推广布局大健康产业。
三是加快生物技术大型设施布局，提升生物产品供应能力。建议由政府统一运行公共实验室和关键共性技术研发平台，减轻企业成本和负担。
来源：解放日报 日期：2022-08-02
作者：汤蕴懿 龚朝晖分别为上海社会科学院应用经济研究所副所长、复旦大学卫生发展战略研究中心秘书长
