城市的可持续发展既需要以经济、科技等为核心的硬实力，也需要以文化等为核心要素的软实力。更为重要的是，当经济发展到一定程度时，城市在竞争中起决定作用的是以文化为核心的软实力。因此，世界各国、各大城市在解决经济发展规模问题后，都会以更大的投入来推进文化建设和以文化为核心的软实力建设。
城市软实力的一个重要来源就是制度文化。这些制度包括权力运行的制度、市场公平性制度、社会参与的制度、对弱势群体保护的制度等。人民建议征集作为听民声、察民情、纳民智的一种制度设计，就是一个能够有效组织动员市民参与城市建设全过程、为城市软实力提升贡献智慧的制度设计，彰显了上海“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神和“开放、创新、包容”的城市品格。
城市软实力的提升离不开每个市民的参与。城市软实力的建设和提升，并不只是政府行为和学术精英的责任，城市的每一个成员都是直接的参与者，甚至每一个市民本身就应当是软实力。市民是城市建设的生力军，每一个市民在自己的生活、工作中都在为塑造上海的城市形象，打造上海的城市品牌，为上海的发展奉献自己的智慧；每一位市民的智慧都体现了上海“开明睿智”的市民素质，每一名市民的努力都体现了上海“追求卓越”的城市精神；每一位市民又敞开胸怀接纳四方来客，以上海的需要向世界学习、以世界的眼光观察上海，从而展现出“海纳百川”和“大气谦和”的上海城市气质和市民胸怀。城市软实力的主体是千千万万的市民，建设者是千千万万的市民。做好人民建议征集，就是展现“人人都是软实力”的一个重要方面。
城市软实力的提升需要汇集广大市民的智慧。俗话说，“罗马不是一天建立起来的”，同样罗马也不是一个人建立起来的。城市建设和城市形象的塑造需要每一位生活在其中的市民贡献自己的智慧。人民建议征集就是广泛汇集市民智慧，使城市发展获得源源不断的智力支持。积少成多，积多聚智，这也体现了上海“海纳百川”的城市精神和集思广益的胸襟。鉴于此，上海在城市发展和提升城市软实力方面，要让市民随时都自觉地提出生活智慧，或者是一条政策建议，或者是一个城市更新理念，或者是一个优化空间的方案。这样就会使城市生活的点滴、城市管理的细节、城市文化的每页、城市空间的每角，都凝结市民的智慧。而一个充满了市民生活智慧的城市，就一定是让天下英才近悦远来的美好城市。
来源：新民晚报，2022年7月18日
作者：胡键，上海社会科学院软实力研究中心主任、研究员
