在当前疫情防控工作关键阶段，上海社会科学院为进一步做好疫情防控科普宣传，特开设“战‘疫’中的智库声音”专栏，集结院内专家学者，传播智库声音，解读疫情期社会关切问题，坚定信心、科学防控，毫不放松做好疫情防控工作。
近日，我院国际问题研究所胡志勇研究员在中国评论通讯社发表文章，针对此次武汉疫情出现的医用物资严重短缺的被动局面，建议国家应尽快建立中央应急资源储备体系，以形成集中统一高效的中央应急资源保障体系，为突发公共事件及时提供有效的应急物资。主要观点如下：
首先，国家应在各省（市、自治区）建立直属国家应急事务管理部领导的中央应急资源储备库，由所在地省（市、自治区）人民政府协助日常管理。中央应急资源储备库应由国家统一规划、统一储备、统一调度，以进一步完善中央应急资源储备机制，建立及时、实时调配机制。
其次，中央应急资源储备库应该包括医药资源（包括医用防护服装、医用防护用品、一次性医疗器具等）、防汛资源（雨衣、雨靴、救生艇、铁锹、撬等）、救灾备灾资源（安全帽、压缩食品、手电筒等）等。通讯资源和救援设备物资可依托定点生产企业自备库完善。
再次，中央应急资源储备库要形成多层级应急物资储备体系结构，包括中央级、省级、县级和乡级四级，以县级储备为核心、乡（街道）级储备为支撑，村及社区储备为补充，同时国家从制度上进行保障，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调播和紧急配送机制。针对突发性和不确定性的疫情或灾情，事先无法确定需求种类和数量，应由多家应急资源储备机构运用大数据等多种方式共同配合完成。
第四，健全全国应急资源利用有效协同机制，制定应急物资调拨使用管理办法，优化重大事件救治与救援体系，建立健全分级、分层、分流的应急资源使用调配机制。确保救援机构和边远地区优先使用应急物资制度。
来源：中国评论通讯社
作者：胡志勇，上海社会科学院国际问题研究所 研究员
