关于上海，有着这样一些数据：常住人口超过2400万人，机动车达到300多万辆，轨道交通运营里程居全球城市之首，每天超过1000万人次通过地铁出行。在这样一个超大型城市，如何不断加强城市的精细化管理，始终备受关注。
7月10日，上海社会科学院对外发布《上海蓝皮书——上海社会发展报告》（2018），对上海社会发展进行了扫描，并提供了一些重要的基础性数据。蓝皮书对上海民生建设进行调查研究并认为，上海民生民意指数总体保持中上水平。2017年，上海民生民意发展指数得分为126.23，其中，反映客观指标的民生指数得分为127.23，反映主观指标的民意指数得分为124.67。在民意指标中，市民对未来发展的“信心度”水平最高，“安全感”则相对较低。与2015年、2016年的数据比较发现，上海的民生指数持续上升，“信心度”相对较高。
《上海蓝皮书——上海社会发展报告》（2018）以社会管理精细化为年度主题，由社会科学文献出版社出版，荣誉主编为卢汉龙，主编为杨雄、周海旺。
蓝皮书表示，总体上，上海社会发展整体处于中等偏上水平，客观民生与主观民意的发展水平基本一致。与2015年、2016年的数据进行比较后，蓝皮书发现，2017年，上海民生民意指数分别高出1.40、1.18，其中，民生指数分别高出3.63和0.85，民意指数得分则较2015年低2.01，较2016年高1.39。研究团队认为，这说明，近三年来上海民生状况持续得到改善，故客观民生指数得分进一步提高，而幸福感、安全感等主观民意指数得分2016年出现下降、2017年回升，既有市民的期望水平提高、参照系变化等原因，也说明去年以来上海民生发展的成绩得到市民认同而再度提升。
蓝皮书表示，从民生指数来看，2017年上海在“劳动就业”“收入消费”“文化教育”“社会保障”“医疗健康”“居住环境”六个二级指标的平均得分分别为146.11、115.07、128.64、114.14、124.84、132.30。从中可以看出，在民生发展状况方面，“劳动就业”“居住环境”“文化教育”的情况最好，明显高于民生指数得分均值，而“社会保障”“收入消费”相对较低。
蓝皮书进一步表示，从民意指数来看，市民的“幸福感”“安全感”“认同度”“信心度”得分均值分别为123.21、122.91、122.95、129.63。由此可见，市民对未来发展的“信心度”水平相对较高，而在“安全感”得分方面则相对较低。相比2016年数据，可以发现，除了“幸福感”，其余三项指标均出现了不同程度的提升。
蓝皮书认为，总体来看，上海在推动新时代民生建设中取得了丰硕成果。与此同时，上海民生建设当前仍存在一些“短板”，如劳动者的工作质量仍有提升空间，公共文化覆盖面仍存在不均衡的问题等。与之相应的，市民在幸福感、安全感、认同感和社会信心等主观民意方面，也存在着应高度重视的问题。因此，上海的民生领域须在提升劳动者工作质量、优化居民收入结构、丰富完善公共文化服务供给机制、推动基本公共服务均等化、健全城市公共安全体系等方面进一步推进。
根据指标反映的情况，对未来上海社会民生建设，蓝皮书也重点提出两方面建议：一是要创造有利条件，大力提高居民财产性收入的比重，要加快发展多层次资本市场，强化市场监管措施，保护投资者特别是中小投资者的合法权益，增强居民的财产保险意识，提升居民的理财水平。二是要深入推动社会发展公平化均等化，要进一步深化城市就业、教育、医疗制度改革，扩大社会保障覆盖面，大力推进公共服务均等化。
此外，蓝皮书中还首次发布了上海社会发展指数，对北京、上海、天津、重庆四个直辖市进行比较后发现，四座城市中上海的社会发展均衡程度最高，上海社会发展指数综合得分69.61，次于北京，优于天津和重庆。
来源：上观新闻 2018年7月11日
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