“聚焦高质量，聚力一体化”，长三角这两天成为各方关注的热点。互通有无、互利共赢，一体化的好处不用多说，而建成面向全球、辐射亚太、引领全国的世界级城市群，建成最具经济活力的资源配置中心、具有全球影响力的科技创新高地、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、亚太地区重要国际门户，离不开高质量发展。
建一体化交通
展城市群效应
“改革开放40年来，长三角的城市经济发展模式，主要体现为单个城市‘内生性成长’，再提升到以小时计算的临近城市圈协同发展，基础设施建设基本上围绕这样的发展逻辑进行整体规划布局，基本框架大规模建设主要集中于10年至20年前，已明显不适应新时代、新发展。”上海社科院副院长何建华研究员表示，“比如上海与苏浙连接通道堵车成为新常态，严重制约‘龙头城市’的对外辐射与带动功能，‘螺蛳壳里做道场’就难有大作为；再比如立志打造‘北上海’的南通，一直着力于跨江交通设施建设，原来‘南通南不通’，现在还是‘南通也难通’。”
何建华认为，推动长三角更高质量一体化发展，实现“面向全球、辐射亚太、引领全国的世界级城市群”的战略愿景，启动新一轮重大基础设施建设，以构建互联互通、功能强大的区域型交通网络，可说是迫在眉睫。
大众交通集团董事长杨国平表示，长三角城市群的发展关键在于交通一体化。当上海与周边城市形成一小时交通圈之后，可以承担不同职能，起到互补作用，更好地发挥城市群效应，“天蓝、地绿、水清、路畅，以长三角一体化发展的视野来谋划未来，规范、法治、科学地管理，长三角完全有能力成为中国最高效、便捷的城市群。”
今年1月底，由上海牵头，三省一市共同组建，长三角区域合作办公室在上海正式设立，成为长三角一体化进程中第一个跨行政区划的官方常设机构。相比过去各自为政的局面，在办公室中，大家思考问题、研究战略，跳出了一省、一市的框架，“长三角人”真正拥有了“长三角视野”。虽然长三角地区发展水平整体较高，但各省之间、城市之间还是存在“不平衡”，各地的经济结构、增长速度、发展潜力都有所差别。这种联合办公的模式无疑可以使解决问题的效率更高。
目前来看，长三角各地都有颇多的创新亮点。如行政体制改革方面，以浦东“证照分离”试点为代表的上海“放管服”改革、江苏的“不见面审批”、浙江的“最多跑一次”等行政事务改革，已然走在全国前列。如果这些机制创新能够在区域内推广、复制，其影响力将是非常巨大的。在江苏长江经济带研究院院长成长春看来，目前，长三角区域合作已经走过了区域布局合作和要素合作阶段，下一步将迈向体制机制创新融合的深层次阶段。
给创业者机会
给投资者信心
在长三角地区主要领导座谈会后举行的合作签约仪式上，11个重大项目现场签约，涉及基金、环保信用、基础设施、产业、区域合作、政法、民生服务、商务等众多领域。其中，依托科大讯飞技术力量，三省一市法院共同支持探索人工智能在刑事案件审判流程中的应用，深化人工智能在司法审判流程中的应用，拓展大数据技术在司法领域中的应用。
“从长三角产业一体化角度来讲，政府搭建的主要是企业发展的公共平台。在这个过程中，它更重要的意义在于可以更好地形成一体化的产业集群。而这个产业集群能发展成什么样，企业是否练好内功非常关键。”科大讯飞创始人、董事长刘庆峰说，“上海的城市管理能力和应用示范的标杆意义是非同凡响的，它给人工智能提供了应用的舞台，产生数据反哺，形成自我迭代和优化。如果长三角地区优秀的人工智能创新产品能够有一种合作机制，在上海集中呈现，不仅对上海的人工智能城市建设、社会事业发展和国际大都市的推进进程有重大意义，而且会推动长三角范围内创新企业的成长与发展。”
在刘庆峰看来，江苏和浙江民营经济发达，创新意识、风险意识很强，而安徽的基础科研氛围比较强，但在创新创业方面的氛围，特别是民间资本的风险意识，相对来说没那么强。“上海在现有的产业基础和城市的管理创新中，不像杭州那些创业者有那么大的风险意识，但上海在精细化管理、规范化推动方面有非常独特的优势。说到人工智能全球人才整合，可能有相当一部分人还是喜欢上海这样的国际生活氛围。科大讯飞在上海有多语种的研发团队，有很多海外的高端人才，他们愿意到上海这个城市生活。”
“中国企业最大的问题是很多时候推广好技术好产品，尤其是给政府运用对社会治理有帮助的产品时，得到认可需要花费漫长的时间，也需要花费大量的时间证明自己是有信用、有实力的。”刘庆峰说，“强调一体化对这一类的创新具有非常重要的意义。如果说你在这个区域中是独一无二的，而且能够证明你的技术是全球领先的，在长三角地区通过区域合作机制率先大规模推广应用，不仅对现有产业会有非常大的帮助，对于吸引全球优秀的创业者、科学家到长三角地区创业就业，都有非常大的推动作用。”
刘庆峰表示，长三角区域是有能力也有实力代表全国的。区域一体化发展，共同推进创新技术应用落地，不仅扩大了市场空间，对于初始创业者的决心和初始风险资本的进入，都有非常大的帮助。“可以说，长三角一体化给了创业者机会，也给了投资者信心。”
存区域间差异
取各城市所长
十九大代表、浦东新区市场监督管理局注册许可分局的徐敏，年初在调研时听到科创企业转实体制造时，由于土地资源紧缺、各种高成本叠加，企业首选地并不是上海，而是长三角其他区域，“当时我就思考，如果政府牵头，有意与长三角地区合作，将上海的‘纸’在其他区域变为产品，既可以减少企业在外省市寻找场地及其他资源时的麻烦，政府间也可以分享资源，达到共赢。”
“唯GDP论的时代已经过去，未来的增长更重视高质量和高效益，这就需要高科技和大创新来推动，也要引导金融资本向这些领域流动，告别金融空转的陈旧模式，真正创新具有长期价值的投资方向。”浙商国际金融资产交易中心董事长赵暖说，“我觉得在长三角一体化过程中，如何做好规划、打破行政区域，让更多要素在长三角区域范围内优化配置，是非常重要的。”
在赵暖看来，浙江以其领先的交易市场概念，吸引并哺育了一大批最具实力和活力的市场经济主体，而上海在全球资源配置及资金流动的效率方面又是最具竞争力的。“虽然长三角不同地区之前存在着一定的差异，但通过各自的优势互补，可以达到最优的解决方案。反之，如果都想达到最好，有时候资源的浪费可能会比得到的收益更多。”
对于推进新时代长三角更高质量一体化发展，何建华建议进一步解放思想，从认知观念形态上构建长三角一体化发展同心圆。“党的十九大提出，‘以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局’。改革开放40年来，经济发展模式由单个城市自我发展到区域性城市协同发展，现在已经发展到建设城市群一体化发展的新阶段。长三角城市群是世界级城市群，宜解放思想、上下同欲、形成共识、发力推动，切实将长三角地区一体化发展三年行动计划等落地实施、化为现实。”
【记者手记】
长三角城市群是我国区域经济最具活力、对外开放程度最高、创新能力最强的城市群之一。长三角一体化发展不仅对三省一市，而且对整个中国的发展都具有重要意义。
一体化不是一样化。我们大可不必为哪个城市的创业企业多而纠结，各地之间的差异，有时候反而是推动合作的有利条件。三省一市可以发挥各自优势，各扬所长，提升长三角综合实力，充分利用合作机制，推动区域一体化。在多方共同努力下，为长三角发展注入新活力，迈出新步伐。
来源:新民晚报 2018年6月4日
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