鼓励创业的确可以一定程度上缓解失业，也可以刺激中国经济发展，但政府对“双创”的支持绝非是一时的“权宜之策”，而是“长久之计”。
2017年全国“双创周”将于9月15日至21日举行，此次主会场设在上海。“双创”一词源于李克强总理于2014年9月提出的“大众创业，万众创新”。自2015年后，国家大力推动创业生态发展，出台多项相关鼓励政策，2015年印发了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，2016年印发了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，2017年4月印发了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》，2017年7月21日，又印发了《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》，由此可见政府对创新创业扶持的决心和力度。
“双创”绝非“权宜之策”而是“长久之计”
然而，对于“双创”依然存在不少认识误区。比如，有人认为，政府鼓励创业是为了应对社会上的失业，通过创造新的企业来增添岗位。还有人认为，鼓励创业是政府采取的独立于财政政策和货币政策之外的第三种经济调控手段，但可能会加重社会的通货膨胀。
事实上，以上两种说法都太过片面和绝对。鼓励创业的确可以一定程度上缓解失业，也可以刺激中国经济发展，但政府对“双创”的支持绝非是一时的“权宜之策”，而是“长久之计”。
从整体的实际效果来看，大众创业、万众创新蓬勃兴起，催生了众多市场新生力量，促进了观念更新、制度创新和生产经营管理方式变革，已成为稳定和扩大就业的重要支撑、推动新旧动能转换和结构转型升级的重要力量。国家统计局新闻发言人邢志宏表示，就业形势持续向好是近年来我国经济发展的一个突出亮点，得益于“双创”效应有效激发了市场活力和社会创造力。2017年上半年我国新登记注册企业达到291万家，同比增长了11.1%，日均新登记企业数量达到1.6万家，新产业、新业态、新商业模式茁壮成长，为就业提供了新的领域。
每一片新领域都暗藏生机
随着大数据、云计算和移动互联网的快速发展，创新创业活动呈现出明显的个性化、小规模化、分散化、渐进性特征，社会大众人人可及，众创、众包、众扶、众筹等一系列新型创意模式应运而生。鼓励创新思维和新型商业模式正是政府的有力一招——通过支持新点子、新想法落地，增加新技术的绝对生成量，加快技术成果转化率。自2015年以来，各项创新工程及新型商业模式纷纷落地，人们熟悉的共享单车、知识经济、外卖团购等项目均得到了长足发展，极大地颠覆了人们的工作和生活模式。每天刷刷“知乎”、“罗辑思维”丰富知识，逛逛电商购物平台，出行“最后一公里”骑上ofo或者摩拜，饿了直接在“美团”、“大众点评”、“饿了么”叫外卖已经成为都市很多人的生活常态。
互联网的发展带来了前所未有的创业机会点，每一片新领域都暗藏生机。这无疑是时代发展的幸事，哪怕只是简单的电灯开关都有可能成为物联网、人工智能及其他新型产业的发展起点。近日，重庆大学的胡陈果教授、中国科学院的王中林院士等人在美国《科学进展》杂志上发表了题为“利用摩擦纳米发电技术构建眼动触发自驱动感官控制人机交互系统”的科研论文。该研究设计出一种新型传感器，可附在眼镜上探测眨眼动作，从而使“眨眼”之间完成开关家用电器等日常任务成为现实。
在这样的条件下，政府的支持显得更加重要，如果没有相关政策做背书，很多创业思想可能就不会有机会得到实践。政府对“双创”的大力支持有效激发了创业者的信心和热情，他们利用已有技术将愿景落地，实现规模化后，自身又成为了后来者开疆拓土的工具，与社会其他部分共同构成进步的良性循环，“双创”也因此成为收入分配改革和促进社会公正的切入点，能够增强微观经济活力，加速新兴产业发展。
“双创”是中国“转型大业”的重要载体
2008年以前，中国的经济发展主要依靠进出口和政府投资带动。金融危机爆发后，为防止经济下滑过快，政府采取了一系列刺激政策来稳定社会经济局势，从一定程度上抑制了情势恶化，但却因此加重了原本就存在的结构矛盾，再加上外需持续低迷、人口红利减少、生产要素成本上升等因素的影响，中国经济转型的压力迫在眉睫。
全球正处在新一轮科技革命和产业变革孕育期，新模式、新业态快速成长，产生的新动能在增加收入、促进转型升级等方面发挥着越来越重要的作用。我国正处于经济结构调整和产业转型升级的关键期，核心是转变发展动力和发展模式。“双创”既是当前稳增长、调结构的需要，也是保持经济可持续发展的长期政策。在“新常态”背景下，“双创”的价值及意义深远，成为中国“转型大业”的重要载体。
“双创”引导产业朝着多元化、特色化、专业化发展，推动产业迈向中高端。与实体经济相结合，实现一二三产业相互渗透，使得“互联网+”、“中国制造2025”等战略的落地脚步加快。“双创”依托“互联网＋”平台，集众智、搞创新，打通科技成果转化通道，实现创新链与产业链有效对接，塑造我国发展的竞争新优势。
面对越来越贵的资本和劳动力，唯有优化资源配置、技术创新，提高社会的全要素生产率，才能实现进一步发展。政府推动政策、技术、资本等各类要素向“双创”集聚，以市场化机制充分促进多元化供给与多样化需求更好对接。以服务业为例，过去，商店通常根据商品需求量来进货并分配货架，为了实现利益最大化，往往只会考虑受众面广的产品，导致一些小众需求无法满足。如今，互联网发展使得物理局限大大降低，传统生产型企业打破以渠道为核心、生产单一化产品的模式，全力聚焦于生产“极致”产品。个性化定制服务与产品开始出现，服务业的产业升级已现端倪。服装行业的“红领模式”是C2M(从顾客到厂商)+O2O（从线上到线下）的典型，致力于个性化产品的流水线生产，彻底颠覆传统生产模式，初步探索出了传统制造业转型升级的新路径。
人类社会发展史就是一部“双创”史
《经济学人》杂志以深圳为例指出，中国政府政策支持与完备产业链融合而成的“双创生态系统”，吸引了全球的创新创业者来到这里进行技术研发和成果转化，中国的深圳拥抱开放式创新，已成为智能制造的全球创新中心之一，受到各路“创客”的青睐。
尽管如此，仍旧有人质疑相关政策对“双创”的支持尺度，认为投入过多，过犹不及，在激励创新的同时，也可能助长侥幸创业的不良风气。的确，近年来，在“双创”大潮的鼓舞下，中国社会的创业市场一片火热。很多人扎堆创业：各式“创业空间”蜂拥而起、大学生创业项目层出不穷。但其中模仿型、生存型创业现象较为普遍，跟风者众，创新者少，缺少盈利模式，同质化竞争加剧。这种现象一是因为产业本身门槛低，二是创业者的投机心理作祟。
创业非儿戏，既不能仅依靠眼前得失判断正误，也不能简单凭感性喜恶决定创业方向，只有将个人想法与社会刚需融合，才可能开发出真正有益于社会、顺应时代潮流的项目。目前最火的莫过于“共享经济”的话题了，共享单车、共享雨伞、共享床位、共享充电宝纷纷出炉，每个共享项目竞争者众多，但同质化严重。最终共享单车因为与城市短时出行的刚需结合，被市场优待，其他项目则大多“昙花一现”。即便如此，经过各色“单车大战”，共享单车市场也正在面临新一轮洗牌。
要知道，在经济转型的大背景下，不论是创新还是创业都存在很大风险，会有许多失败者，这属于正常现象，应以包容的态度对待创业创新失败。创业创新精神的核心就是试错，在“错”中试出“对”，从而寻求生机，从这个意义上说，创新试错是社会发展经验积累的有效途径。政府出台相关政策大力支持“双创”，切实关注创业者处境。创业者得到足够的鼓励支持后，才能专心致志地投入到项目中去，社会的创业动力由此得到长期、稳定维持。风物长宜放眼量，与这样的益处相比，侥幸创业的弊端可以被部分抵消，真正沉淀下来的是经受住市场考验的创新产品和创新企业。
科技进步不会停止，社会进步永远需要新点子和新商业模式来推动，从这个角度看，创新、创业永远不会过热。人类社会发展史实际上就是一部“大众创业、万众创新”的历史。推进“双创”是一个中长期战略规划，而非一种短期“口号运动”。政府在其中要扮演好创业创新者的“后台服务器”角色，因此需要不断转变自身职能、开放视野，与时俱进地进行理论创新。2017年新的“双创”政策中，强调创新为本、高端引领，由创新驱动创业并最终促进创新发展，最终“落脚”在促进实体经济转型升级，同时注重知识产权保护和战略性新兴产业支撑。
在推进“双创”过程中，政府、企业及个人都应该因时、因势主动去适应变化。集“众智”创新创业是推动社会改革进步的源泉动力，政府应给予持续鼓励和支持，让“双创”真正成为经济发展的新引擎。
（作者为上海社会科学院应用经济研究所副研究员、上海市“晨光学者”）
来源：上观新闻 2017年9月15日
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