随着菲律宾新总统杜特尔特上台执政，短短几个月，中、菲两国关系发生了历史性变化。杜特尔特低调处置南海仲裁结果，一改前任“亲美日、疏中国”的做法，扭转了中、菲双边关系被动不利的局面，主动派出总统特使向中国传话，到处放话向中国示好，3个月前的中菲关系上还是阴霾笼罩，现在则是“柳暗花明”。
访华之前，杜特尔特频繁接受新华社、中新社、凤凰卫视等中国媒体的专访，表达对中国投资的渴望，同时深赞和感谢中国对菲律宾戒毒所和高铁建设的帮助。
此次访华成为杜特尔特就任菲律宾总统后首个东盟外的国家，具有里程碑的意义，被称为“破冰之旅”。中国高度重视杜特尔特此访，派出外长亲自去机场迎接杜特尔特。此次杜特尔特访华取得了丰硕成果，两国传统友好关系全面恢复。中、菲两国交流深入，中、菲两国将恢复外交磋商、防务安全磋商、政党议会交往等多领域合作机制。中、菲双方还签署了13项双边合文件。从经贸到基础设施建设到海上合作，涉及经贸、基础设施建设、毒品打击、海上合作以及民间交流。涉及经贸、基础设施建设、毒品打击、海上合作以及民间交流。而且，中国也放松了对菲律宾农产品的制裁，中方最近向菲方提出事实上解除自2012年以来的对菲农产品进口禁令。
杜特尔特此次访华将使中菲务实合作将进入新阶段，将成为中、菲两国关系发展的重要转折点。合作共赢将成为中、菲两国关系的主旋律。
菲律宾是一个农业国，贫困人口众多，基础设施落后，改善民生成为当前菲律宾最迫切的任务。改革开放三十多年来，中国经济快速持续发展，中国在基础设施建设等方面诸多成功经验和技术可以推动菲律宾国内经济发展，利用中国的资金和技术，促进菲律宾发展，中国支持菲律宾参与“21世纪海上丝绸之路”计划，有助于菲律宾搭上区域合作的经济列车。中菲首脑会谈联合声明强调加强经济合作。
中、菲同为发展中国家，都面临发展经济、改善民生的重任，双方对接发展战略拥有良好基础和条件，深化互利合作潜力巨大。中菲是搬不走的邻居，实现睦邻友好是两国唯一正确的选择，中、菲两国开展务实合作前景广阔。中国愿秉承“亲诚惠容”理念，同菲律宾一道，共同增进双方政治互信，加强高层交往与机制性合作；加强发展战略对接，在互联互通、基础设施、产能、贸易投资、农业扶贫等领域深入开展合作；密切人文交流，夯实两国友好的民意基础，推动两国关系在新起点上不断向前发展。
中、菲两国间的共同利益远大于分歧。双方共同促进睦邻友好合作，坚持双边对话协商妥善管控分歧，这不仅符合两国共同利益，也有利于本地区的和平稳定与发展繁荣。中、菲两国务实合作有利于重塑亚洲地区安全格局，通过对话协商妥善处理南海问题正成为两国的共识。
杜特尔特总统此访，以及中、菲两国元首的会谈，标志着两国友好全面恢复到了正常的轨道。未来，中、菲两国还将加强高层交往，发挥高层战略沟通对两国关系发展的引领作用。中、菲两国将恢复外交磋商、防务安全磋商、政党议会交往等多领域合作机制。未来中、菲两国政府、政党、议会、地方等全面往来和合作还将加强。作为发展中国家，中、菲双方未来还会加强地区和多边事务合作，共同推动中国--东盟关系和东亚合作取得更大发展。
菲律宾的工业化建设需要有完备的基础设施，而中国在公路、铁路、港口、电信、电力能源建设方面已积累了相当成熟的经验和技术，中国将进一步参与到菲律宾基础设施建设中；中国的投资项目将大量进入菲律宾，在中、菲两国不断提高政治互信的前提下，这些项目可望尽早落地并产生效益，最终也将能为菲律宾创造更多就业岗位。而且，中国已表示将支持菲律宾参与海上丝绸之路计划，有助于菲律宾搭上区域合作的经济列车。中方还表示将全面对接两国发展战略，中方愿同菲方加强“一带一路”框架内的合作，探讨实现互利共赢。
菲律宾海岛旅游资源丰富，中国是菲律宾第四大外籍游客来源地，菲律宾也一直很重视中国游客，但由于双边沟通不足，没能满足中国游客所要求的安全诉求，因而没能挖掘到潜在的中国游客。中方将取消几年前中方发出的针对菲律宾的旅游提醒，这将极大地鼓励和刺激大批游客前往菲律宾旅游。
在推动中菲友谊和交流方面，双边文化交流沟通发挥了很重要的作用。孔子学院等已成为推动两国文化交往的新平台。
随着中菲关系进一步友好发展，中菲通过友好对话协商，搁置分歧，共同合作发展，有利于团结更多周边国家，打消周边各国的顾虑及怀疑，相信中国坚持和平稳定与发展的诚意。菲律宾参与到21世纪海上丝绸之路建设，会吸引更多的国家积极参与到中国“一带一路”建设中来。东亚合作将进入新阶段。
（作者是上海社科院国际问题研究所研究员）
来源：《中国评论通讯社》 2016年10月30日
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