最近，印度在中印边境部署最新的超音速巡航导弹布拉莫斯，已超出了正常的防卫需求，对中国西藏、云南附近造成了严重威胁。
近日，印度政府批准部署布拉莫斯巡航导弹团，位置就在被印度称为阿鲁纳恰尔邦的中国藏南地区，这是印度军队接装的第四个布拉莫斯导弹团。而且，由印度总理莫迪担任主席的政府安全事务委员会，还批准采购总价值近6.5亿美元约100枚布拉莫斯导弹计划。
印度又开始在中印边境玩起了危险游戏，印度此次部署布拉莫斯导弹的背后是冷战思维在作祟。近年来，中国威胁论在印度国内甚嚣尘上，制衡和对抗中国的声音在印度不断。
此次印度在中印边界地区部署布拉莫斯导弹，将加大中印关系的竞争性于对抗性，并不利于中、印两国邻国友好合作。
而且，近日，印度警察部队负责人提议沿中国并不承认的所谓的“麦克马洪线”兴建54个边境哨所，以进一步提升中印边界地带的安全状况。
近期印度在中印边境地区的动作频频：在2016年4月-2017年3月财政年度，印度拨款5400万美元给其空军，以建设东北部的国防基础设施，进一步提升印度空军的作战能力。3月，随着中国藏南地区济罗和阿洛的2个新升级前沿着陆场的重启，印度空军的作战能力得到了大幅提升，这也使得藏南地区新升级的前沿着陆场数量达到3个。6月，印度空军重新启用位于中国藏南地区门久卡前沿机场，起降苏30战机，并启用引入的作战设备，其中包括C-130J“超级大力神”运输机，以提高印度在国土东北部持久的存在能力，威慑中国。该机场距中印实际控制线只有40公里，是1962年中印战争中的战略要地之一，战略位置重要。这是印度升级地处中印边境战略要地的边境机场计划的一部分，该计划对印度东部的10个机场进行现代化改造。新机场将加强印度空军在东北部地区的后勤保障能力。7月，印度军方决定在中印边境地带部署集结近100辆坦克的装甲兵力。7月，印度政府以安全为由，决定不延长3名中国新华社驻印度记者的签证，要求3人在7月31号之前离境。
2015年2月，印度空军米-26型直升机降落在印度北方地区，该地区与中国西藏接壤。而且，印度在其与中国接壤的东北地区升级了国防基础设施，从以色列采购了无人机，提高飞行方向指示器的应用率，以提高兵力部署。
中、印边界纠纷由来已久。中国和印度边界全长约2000公里，中、印两国在东、中、西三个地段存在着领土纠纷，争议领土面积达12.5万平方公里。在西段，中、印双方争议面积为33500平方公里，主要是新疆阿克赛钦地区归属之争，除巴里加斯一处外，全由中国控制。在中段，双方争议面积约2100平方公里，分为4处，现控制在印度手中。在东段，双方争议面积约9万平方公里，我国称为藏南地区，印度称为“阿鲁纳恰尔邦”，此区域的控制权由印度实际掌握，是传统习惯线与麦克马洪线之争。东、西两段在整个中印边境争端中成为双方争议的重点，1962年的边境冲突正是在这两段地区进行的。
中印边界争端既有历史因素又有现实因素。1987年2月，印度在非法侵占“麦克马洪线”以南的中国领土上建立所谓“阿鲁纳恰尔邦”。中国多次严正声明，绝不承认非法的“麦克马洪线”和所谓的“阿邦”，并要求印度撤回所有越线设点的军事人员。
中、印两国已建立了中印边境事务磋商与协调工作机制，在边界问题上一直保持着畅通的沟通渠道。中、印两国应共同努力，通过现有机制妥善处理涉边事件，通过和平谈判妥善解决历史遗留下来的边界问题，为两国关系健康稳定发展创造有利条件，真正促进中、印双边关系的深入向前发展。
随着中、印两国之间利益共同点不断扩大，中、印两国需要从全球与战略角度来增进彼此间的相互理解与战略互信，摒除相互制衡的地缘政治观念，从根本上改变具有排他性的国家安全战略，努力扫除两国间经贸、军事交流的阻碍性因素。中、印两国应从战略高度积极探索边界机制化建设。建立高层军事热线和定期交流机制，进一步扩大基层两国官兵交往层次，加强媒体沟通促成开放互信的军事舆论氛围，积极探索形成两国军队间的多方位的定期演习机制。同时，积极构建保持中印边界安全的应急机制：诸如建立边界争议地区军事摩擦、冲突的应急预案和快速处理机制；建立边界地区非军事突发事故的快速处理机制；建立两国边界地区个别问题的媒体沟通机制等。
中、印共同崛起有利于保持两国边界安全。而中、印战略合作伙伴关系的深入发展既需要中印边界安全，又促进了中、印边界的安全。但在地缘竞争越来越大的态势下，中、印之间边界问题随着双方的地缘冲突而波荡起伏并被强化和扩大化。在国内政治和国际社会因素的影响下，中、印两国之间的边界争议问题无疑成为影响两国关系深入发展的重要因素。
中印边界对峙将成为一种常态，但不会走向失控与恶化的局面。尽管中、印边界谈判已进行了18次，但结果不尽人意。多年来，印度一直深受尼赫鲁时期的历史情结影响，其主要表现在无论核武器还是海陆空的演练，印度都是把中国作为其假象敌来进行。
边界问题一直是影响中、印两国关系的三大因素之一，边界问题悬而未决成为中印之间信任缺失的根源所在，中、印双方政治互信与沟通并没有出现根本性的转变。而且，边界问题也成为印度媒体经常炒作的话题之一。
边界问题与领土纠纷严重影响了中、印两国关系的深入发展。边界争端也成为制约双边关系发展的最主要因素之一。
中、印之间边界安全事关亚太地区和平与发展，中、印两国必须深刻理性地认识中印边界安全问题的重要性，从战略高度积极探索解决两国边界安全之道，当前，最迫切、最有效的途径就是要寻求建立起互信的、多层次的边界安全新机制。
(作者是上海社科院国际问题研究所研究员)
来源：《中国评论通讯社》 2016年9月9日
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