最近，台湾退休教授唐屹在自己多年修复研究的基础上，整理出了随国民政府退到台湾带去的诸多相关南海诸岛屿资料，并在北京向中国国内学者介绍了自己的研究成果。该研究报告指出，目前资料证实早在1907年，清朝水师提督李准南巡，在南海岛上就竖立了石碑，宣示清廷在南海的主权，并上报朝廷。1934年和1935年，中国政府行政院下属水陆地图审查委员会陆续公布了《中国南海诸岛屿中英文对照表》和《中国南海各岛屿图》，宣告中国对南海的主权，世界各国均无异议。当时美国派驻菲律宾总督曾公开表示，美国是继承美西战争之后的美西和约而领有菲律宾，这里面没有南海各岛屿，所以南海诸岛与他们无关。
“二战”结束，日本战败，国民政府于1946年从日本手上接收了西沙、南沙群岛，并在数个岛屿上立碑宣示主权。1947年，国民政府正式公布了《西、南沙群岛范围及主权之确立与公布案》，明确中国领有南海的最南端为曾母暗沙。1948年，在《中华民国行政域图》中，国民政府划定了十一段线。以上材料公布之时，世界各国均无任何异议。现存档案资料充分证明，抗战胜利后，中国政府正式从日本手上接收了南海，且经常派舰队巡弋，世界各国均未表示异议。
1950和1960年代，有关国家在南海开展测量、飞机事故处理等活动前，均事先报请台湾当局同意。国际民航组织也曾请台湾当局提供南海地区的气象报告，以便各国航班飞经南海地区。这些资料都说明，各国认可南海是中国领土的一部分。
历史再一次证明了在漫长的历史发展中，只有中国在南海行使了完整的主权职能。中国政府对南海诸岛长期实行了有效的、持续不断的管理和管辖，国际社会都予以承认。
而且，目前资料证实，菲律宾从未拥有对南海的主权，且在1950年公开承认南海主权属于中国。1950年春，中国人民解放军解放海南岛后，整个东南亚为之震动，菲律宾曾有人主张菲律宾政府先出兵占领南海上面的几个岛。1950年的5月17日，时任菲律宾总统季里诺向各国记者表示：南沙群岛虽影响菲律宾的安全，但主权属于中国，菲律宾不便采取行动。
中菲友好交往历史悠久，两国人民有着深厚的传统友谊。一个友好、稳定、健康发展的中菲关系符合两国和两国人民的根本利益。保持并深化中菲睦邻友好和互利合作是两国领导人的共同责任。希望双方共同努力，推动中菲关系重回健康发展轨道。
2013年，长期拒绝与中国进行双边协商的菲律宾，向中国提交了就南海问题提起国际仲裁的照会。这一举动导致双方关系恶化。
中国奉行积极防御的军事战略方针，不会动辄以武力相威胁，也不会动不动到别人家门口炫耀武力。中国在南沙群岛的有关建设活动不针对、不影响任何国家，也无意搞军事化，是维护自身领土主权的正当反应。而且，中国积极维护各国依据国际法享有的南海航行和飞越自由。
南海是中国对外经济往来的重要通道。中国比任何国家都需要南海和平、安全、稳定。中国不愿看到南海生乱，更不会主动制造混乱。中国坚持同直接当事国在尊重历史事实的基础上，坚持通过对话管控争议，坚持通过谈判协商和平解决争议，根据国际法，通过谈判与协商，坚持以和平方式解决有关争议，中国完全有能力，也有信心同东盟国家一道，维护好南海地区的和平稳定。
中国始终坚持以对话增互信，以对话解纷争，以对话促安全，通过建立规则机制管控危机，通过增进互信缓和紧张，通过政治手段化解危机。中国正积极努力同东盟国家在全面有效落实《南海各方行为宣言》的框架下，积极推进“南海行为准则”的磋商。中国积极探索通过合作和共同开发实现互利共赢，维护各国依据国际法享有的南海航行和飞越自由，努力将南海建设成和平、友好、合作之海。
（作者是上海社科院国际问题研究所研究员）
来源：《中国评论通讯社》 2016年7月10日
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