美国总统奥巴马于5月23至25日对越南进行正式访问。访越期间，军事合作、南海问题将成为双方讨论重点，受中国持续快速发展和南海问题长期化、复杂化及各自战略需求的影响，美越双边合作持续加强。
近年来，随着美国从“重返亚太”到“亚太再平衡”战略的逐步升级，越南在美国全球战略中的地位日显突出。美国越来越重视越南这个具有极其重要的地缘战略位置的东南亚国家。美国积极拉拢越南，以共同制衡中国。越、美关系得到迅速发展。越南重要的地缘战略地位、丰富的自然资源促使美国不得不对其越南政策重新进行调整。出于经济以及与战略因素的考量，克林顿时期积极推进美国同越南实现外交关系的正常化。美国对越南采取的政策也由冷战时期的军事侵略、遏制逐步转变为冷战后的“接触”。
1995年7月，越、美两国正式结束了几十年彼此敌对的战争状态 ,两国关系初步实现了正常化,并逐步进入了缓慢发展的阶段。2000年3月，美国国防部长科恩访问越南。2000年11月，克林顿成为越战后首位访越的美国总统，这两次“破冰之旅”为两国军事合作正式拉开帷幕。2003年11月，越南国防部长范文茶访问美国，成为首位访美的越防长。2005年6月,越南政府总理潘文凯历史性访问美国,这是越战结束30年后越南政府领导人首次访美,使越美关系进入了实质性进展新阶段。双方达成反恐合作、情报分享共识以及开展教育培训项目的协议。2006年6月，美国国防部长拉姆斯菲尔德访问越南，开启了美越军事合作新阶段。2006年12月，美国政府取消了对越南出售非杀伤性军用物资的禁令。2007年美国又修改了武器贸易条例，允许视情况向越南出售非致命性武器，标志美越军事互信已初步建立。
2013年7月，越南国家主席张晋创访美，商讨了加强两国伙伴关系的政策与发展方向，与美国共同确立了越美全面伙伴关系框架，标志着美、越两国实现关系正常化。美、越关系进入了新阶段，也是美、越两国在地缘政治新形势下，尤其是中国崛起大背景下相互需要的产物。随着南海局势升温，从2010年起美第7舰队访越并开展“非作战性”联合演习已成常态化。特别是2014年“981”（钻井平台）事件期间，美海军访越频次和数量更是激增。此外，美海军“非战斗舰艇”自2011年开始，每年都特意选择到金兰湾进行补给和维护保养。2014年10月，美方宣布部分解除对越南出售杀伤性武器禁令，意味着越战结束近40年后，美国或将首次向越南出口常规武器。
2015年7月，越共中央总书记正式访问美国。这是越共中央总书记历史上首次对美国进行的正式访问。到2015年为止，美国对越南直接投资总额达110亿美元，在对越投资的101个国家和地区中居第7位。美国成为越南最大的出口市场。
但由于两国之间意识形态的差异、人权问题以及越战历史等使美、越两国关系并没有驶向快车道。
加强与世界主要经济体的联系成为近年来越南外交的主旋律。由于越南基础设施落后、人力资源质量较低等现实困境，越南迫切希望通过加入“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP），以推动越南经济快速增长。
同时，在美、越之间相继建立了两国防务政策对话和双边政治、安全与防务对话。
冷战结束以来，越南积极追求多方位的外交战略与平衡，积极奉行“大国平衡外交”。越南在发展对华关系的同时，也积极拓展了与俄罗斯、美国、日本、印度等国的战略关系。越南积极在中美俄大国之间大搞“平衡外交”。近年来，越南又提出了多样化的外交政策，以在国际复杂多变的局势中，在大国强权对峙之间，越南这种现实与务实的平衡外交战略为其获取了更多的战略利益。
实际上，近年来越南主动发展与美国等域外大国的关系，反映了越南在大国之间的一种战略性平衡，这种平衡外交实质在于平衡日趋强大的中国，真实反映了越南联合域外大国共同应对中国崛起的一种复杂心态。
（作者是上海社科院国际问题研究所研究员）
来源：《中国评论通讯社》 2016年5月28日
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