日本外相不久前访问了东盟四国，呼吁东盟各国“团结应对”中国，老挝成为此次日本外相出访最重视的国家。日本全方位积极拉拢东盟国家以牵制和对抗中国在东南亚地区的影响力。
首先，日本利益经济合作强化与东盟国家关系，积极通过政府开发援助(ODA)项目拉拢东盟国家，援助东盟国家东盟国家加强基础设施建设，以提高和完善基础设施，强化与东盟国家之间海上安保合作，日本积极主动向东盟国家提供海上巡逻舰只。强日本与东盟国家之间的更紧密合作关系，以牵制日益强大的中国。
日本积极为东盟国家提供大量援助和投资，陆续在东盟国家中国建立廉价制造业基地，以扩大在东南亚的经济影响力。日本各大建设公司积极顺应政府ODA项目方向，以东南亚为重点地区拓展业务。
日本积极支持缅甸的民主化和经济改革。日本对缅甸新政府特别重视的创造就业机会、农业、基础设施建设、财政金融等领域提供全面支持。日本政府也积极与缅甸新政府拓宽交流渠道，加强经济联系。同时，日本也积极争夺缅甸特区项目，以削弱中国在缅甸的影响力，并彰显和扩大在东南亚地区的政治、经济与安全存在感。
其次，出于地缘战略上的考量，日本以所谓的“共同价值观”为基础，积极发展与中国周边那些所谓的民主国家之间的双边关系，在中国周边积极寻找“代理人”，以遏制中国的发展。
实际上，长期以来日本一直是美国在亚太地区的最重要盟友和战略据点，安倍第二次当选日本首相执政以来，更加积极地呼应美国“亚太再平衡”战略，在世界各地针对中国开展“舆论战”攻势，不断渲染“中国威胁论”， 积极寻找战略伙伴国家，试图在中国周边地区构筑“战略包围网”；同时积极推动日本与澳、印、越、菲及美国等搞直接针对中国的所谓“海上包围网”；并积极推行以“修宪”、解禁“集体自卫权”、修改武器出口“三原则”等为内容的所谓“积极和平主义”，为行使集体自卫权和武器出口解禁，加快“正常国家化”步伐，企图使日本走上“正常国家”，以对抗日益崛起的中国。
但是，面对世界上第二大和第三大经济体的中国和日本，东盟国家也不太可能选边站、更不会随日本起舞、做出日本希望的抗华的“实质举动”。然而，东盟许多国家将以本国国家利益为重，在中、日等大国之间搞平衡外交，以获取利益最大化。
目前，东盟绝大多数国家尚处于半开发或待开发阶段，劳动力成本较低，且劳动力市场也较为成熟，劳动力受教育程度一般较高，对日资具有很大的吸引力。由于中国企业在东盟地区的印象以及中国产品质量等问题也制约和限制了中国企业深入发展在东盟地区的合作程度，这给日资企业强化与东盟国家合作提供了机遇。
最后，随着海洋重要性日趋凸显，南海重要性与战略位置使得日本更加积极涉入其中，主动加强与东盟国家海上合作，以搅浑南海，给中国和平解决南海争端带来更大的不确定性和复杂性。日本担忧南海被中国控制。
日本逐步扩大与东南亚国家的防务关系，积极发展了与菲律宾及越南、印度尼西亚之间的防务合作。日本向越南提供了数艘二手巡逻舰船。去年5-6月，日本与菲律宾连续两次在南海海域举行了联合军事演练。日本海上自卫队出动了P-3C反潜巡逻机与菲律宾海军在靠近中国南沙群岛附近海域，以人道援助为目的举行了首次联合军事演习。日本加强与菲律宾等国的防务合作，既可以推动和扩大日本的武器装备出口，为持续低迷的日本经济打气，又可以进一步扩大日本自卫队的活动范围，在更广泛的范围内践行“集体自卫权”，从而为日本深度介入南海牵制中国提供便利。
与此同时，日本还加强了与印度尼西亚的防务合作，日本和印尼签署了双边防务合作备忘录，特别关注日本制造的设备转移到印尼以及两国防务工业之间的“共同研究和生产”。
通过加强与东盟国家之间的防务合作，日本的战略目的就是要在中国周边打造针对中国的“战略包围圈”，并积极展开促成太平洋与印度洋、东海与南海联动的攻势，以实现构建从太平洋到印度洋所谓的“海洋安全同盟”的战略目标，积极涉足南海争端，在扩大日本地区影响力的同时牵制中国发展。
尽管日本在东盟国家积极通过防务合作，但是不可能对中国拥有的东海及南海主权产生任何效力。中国虽然不会去阻止日本与东盟国家之间的安全合作，但也绝不允许任何国家的双边或者多边军事合作损害中国的国家主权与安全利益，更不允许日本借此扰乱中国解决东海、南海争端的决心。
（作者是上海社科院国际问题研究所研究员）
来源：《中国评论通讯社》 2016年5月15日
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