随着缅甸民选政府的上台，新一轮地缘博弈正在缅甸展开，美国、欧盟国家、日本以及印度等国家都希望在缅甸政治转型中发挥重要作用，以确保各自国家对缅甸的转型发挥积极效应，尤其是美国视缅甸为其“亚太再平衡”战略的战略支点国家之一，缅甸成为美国多年来重要的拉拢对象。
除了缅甸重要的地缘战略位置以外，缅甸在经济方面也吸引了全球的眼光：缅甸市场潜力巨大，商机无限。缅甸天然资源丰富成为世界各国竞相博弈的对象。美国正积极加强对缅甸的关系，日本早就在接近缅甸，日本企业大力投资缅甸，积极参与缅甸的城市计划和基础设施建设。安倍政府积极拉拢昂山素季，力图在缅甸获取更多的经济利益和政治影响力。
近年来，欧盟国家也在缅甸积极地展开活动，支援和帮助缅甸当地经济建设，推动缅甸政治转型，推动缅甸民主化进程，还在帮助缅甸培训警察。同时，欧盟国家希望打开缅甸市场。
缅甸新政府上台执政不得不面临着推动政治和解、推动民族和解、提高民众生活水平、发展经济和改革开放等主要任务。缅甸新政府上台执政，在内政外交两大领域均面临着诸多考验。如何处理好与军方的关系，直接关系到缅甸政局稳定与国家发展进程。缅甸新政府将采取务实、平衡的态度处理对外关系，以推动缅甸社会、政治和经济发展。
中国是缅甸的近邻，长期以来，中缅关系一直向前发展，中国在缅甸政治、社会与经济的影响力远超过世界其他国家。
中国是缅甸的最大邻国、最大贸易伙伴国和最大投资来源国，缅甸新政府成立后立即邀请中国外交部部长访问缅甸，从而使中国外长成为新政府执政后首位外国政要，表明了缅甸的外交优先顺序，凸现了中缅传统友谊，表明缅甸新政府将把中缅关系作为其对外关系的重心，反映了缅甸新政府欲与中国加强合作的强烈愿望，充分体现了中、缅两国对进一步发展彼此关系的重视。
中国正努力确保与缅甸新政府建立和睦友好关系，中方愿同缅甸新政府携手合作，弘扬传统友谊，深化政治互信，拓展互利合作。而与中国的“一带一路”项目对接，成为缅甸推动当地经济与社会发展的一个良机。缅甸新政府愿意加强与中国的友好合作，以促进缅甸国家发展。加强与中国各领域的合作对于推动缅甸经济、社会的发展，改善民生，稳定国内局势具有十分重要的作用。
近年来，中缅关系也出现过一些波折。一方面，由于缅甸北部的民族冲突使中缅边境地区紧张局势上上升，导致大批难民涌入中国境内。另一方面，缅甸当地民众对中国投资的基础设施项目的反对也恶化了中、缅经济关系。但是，中缅商业关系仍保持在正轨上。最近，中国广东一家公司获得了缅甸政府批准，在缅甸合作修建价值30亿美元的炼油厂。同时，中国也正在积极与缅甸新政府协商恢复密松水电站建设工程，该项目曾被缅甸当地民众抵制而遭停工。
随着美国“亚太再平衡”战略的不断推进，缅甸逐渐成为世界主要大国博弈新的阵地。美国等西方国家为了牵制中国发展，借缅北克钦武装之手制造舆论，破坏中国在缅项目，在中缅之间制造裂隙。
未来缅甸的发展在一定程度上取决于美国、中国和世界其他主要大国在缅甸的博弈，但缅甸新政府从本国国家利益、尤其是从国家安全和发展的全局出发，将积极平衡、稳定地发展与美国、欧盟、中国等大国的关系，多边外交将成为缅甸新政府对外关系的主流。
（作者是上海社科院国际问题研究所研究员）
来源：《中国评论通讯社》 2016年4月26日
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