近日，G7外长会议在日本广岛闭幕，会议发表了《广岛宣言》、《海洋安保声明》等宣言，第一次公开提及南海东海问题：与会外长一致对中国推进南海军事基地化表示强烈反对。这显然是对中国主权的公然干涉，更会降低中国与美、日两国之间的战略互信，从而不利于东亚地区的稳定。
众所周知，南海问题历来是主权声索国和域内国家的关注点，但G7成员并没有包括这些国家。而且，G7成员都非南海主权的声索国。《广岛宣言》涉及中国南海问题暴露出G7国家干涉中国的战略目的。
而且，近年来，特别是安倍再度当选日本首相后，日本主动加强了与东南亚国家的关系，与东南亚外交成为日本对外战略的重中之重，安倍从经济援助和政治、安全合作入手，积极呼应并配合美国的“亚太再平衡”战略，鼓吹“中国威胁论”，并把中国视为日本的假想敌与对象国家，采取整体推进与重点突破相结合的策略，与中国国在东南亚地区展开了激烈的地缘竞争，以降低、平衡、削弱和遏制中国在该地区不断增强的政治、安全与经济影响力，并巩固日本在东南亚地区经济、政治以及安全等方面的地位与影响力。
日本在政治上以越南、菲律宾等与中国在南海问题上有争议的国家为突破口，在经济上以缅甸为重点，全方位加强了对东南亚各国的“战略外交”。今年以来，日本进一步密切了与东南亚地区的战略互动，日本积极拉拢东南亚的越南、菲律宾和印度尼西亚等国家，趁机将军事力量渗入到东南亚地区，进一步强化了日本在东南亚的军事介入程度。日本主动加强了与这些与中国存在南海争议国家的海上安保合作，借机插手南海紧张局势，使中国陷于南海之争，从而达到孤立中国的战略目的，以分散中国在东海及钓鱼岛对日本施加的强大压力，并积极为日本扩张军力、成为正常国家。
2015年2月，日本与菲律宾签署了向菲律宾提供国防设备和技术的协议，强调“提高两国国防能力的相互愿望”。 3月，日本防长中谷元访菲，进一步提升了日、菲两国防务合作。
2015年3月，日本和印度尼西亚签署了国防协议，以扩大两国间军事训练与科技合作。
015年7月，日本承诺向“湄公河五国（柬埔寨、老挝、缅甸、泰国和越南）”提供约60亿美元的经济援助，以促进本国的基础设施出口，以扩大在中南地区的影响力。
日本进一步帮助东南亚国家加强武器装备应用能力，强化与东盟各国的安全合作，日本积极为菲律宾和越南提供海上巡逻船，并首次以观察员身份参加美国与菲律宾“肩并肩”联合军事演习。
近年来，美国积极在东南亚地区展开外交攻势，高调支持菲律宾等与中国有南海争议国家军事建设，同时，美国还鼓励和支持印度涉足南海地区。
美国国防部长卡特日前在亚洲访问，先是不到一年再度访问了印度，与印度国防部长讨论了双方在航空母舰、喷气式战斗机和喷气式发动机上合作进展等事宜。在访印前夕，美国就已经派出团队赴印评估双方合作生产战斗机的可能性。
本次卡特访印期间，美印双方不仅讨论了两国军事装备合作问题，还重点讨论和敲定谈判已12年之久的《后勤保障协议》，为美国战机和军舰使用印度机场或港口，美国进出印度洋创造更为便利的条件有助于美国“打通印度洋”，使美国在大西洋和太平洋的战略部署连成一体。
卡特访问印度后，又马不停蹄地访问了菲律宾。在苏比克湾观摩由美菲两国约1.2万名官兵参加的“肩并肩”联合军事演习。此次军事演习与去年相比，几乎翻了一倍。今年“肩并肩”联合军事演习规模扩大，显示了菲律宾与美国军事联盟关系的加强。
卡特访菲期间，专程到访两个即将驻扎美军的菲律宾军事基地，其中安东尼奥•包蒂斯塔空军基地位于巴拉望岛上，靠近中国的南沙群岛。卡特到访表明美国将继续把南中国海视为美国核心安全利益，同时也向菲律宾传递美国对其安全承诺的信号。
美、菲两国3月份举行了双边外交和防务官员年度战略对话会，根据2014年美、菲两国签署的“加强国防合作协议”，双方达成了允许美军舰机准入的5个军事基地协议。根据该协议，菲律宾允许美军以轮换驻扎的形式使用菲律宾境内五个军事基地，菲律宾将向美军开放“靠近南海”的军事基地。美军获准在菲以轮驻方式部署军舰和飞机，执行人道主义援助和海上安全行动。该协议将使美军强化在该地区的存在，并加强与菲律宾的联盟。
美国通过国防部长访问印度和菲律宾增加美国在亚太地区及周边的盟友，以扩大从南海周边扩展到印度洋区域的影响力，并进一步牵制和孤立中国。
在2015年召开的香格里拉对话上，美国国防部长提出了旨在援助东南亚国家的 “东南亚海上安全倡议”，该倡议计划用五年时间向东南亚境内的印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国和越南等国家提供总额为4.25亿美元的防务援助。此次卡特访问菲律宾又强调4.25亿中的80%将用于菲律宾海军建设之中，包括菲律宾国家海岸观测中心的设备现代化、升级美、菲两国信息网络，以便于美军太平洋司令部与菲律宾海军进行情报共享、加强菲国海军同美国位于夏威夷的太平洋海军司令部的情报联系，以及强化菲律宾海上巡逻舰队的雷达系统等。
美国防长此访是奥巴马政府试图在任期的最后几个月里寻求进一步加强与印、菲等亚洲国家的军事合作，以完善美国全球战略布局。
菲律宾长期以来被贬低为亚洲最弱的军队和美国落后的区域盟友，随着2016年1月《加强国防合作协议》新防御条例正式生效以及美国南海海事安全计划的参与，菲律宾已成为美国“亚太再平衡”战略的关键支点国家。
根据《加强国防合作协议》，菲律宾将开放5个军事基地供美军进驻，允许美国军队进行定期的轮训，练习和活动，这将更有力地支持菲律宾军队现代化建设以及加强美菲共同防御能力，也有助于强化美国在该地区的循环驻军，与中国在南海问题上进行对抗。
实际上，美国和日本为了搅局南海，不惜重金支持东南亚某些国家，已严重损害中国的主权与安全利益，给该地区的和平稳定带来新的不确定因素，对此中国必须严阵以待，加快中国的军事现代化建设，坚决捍卫中国的主权与领土完整。
（作者是上海社科院国际问题研究所研究员）
来源：《中国评论通讯社》 2016年4月19日
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