自古以来，印度和越南两国在宗教、文化、贸易等方面关系非常密切。尽管印度和越南两国传统友好合作历史悠久，但冷战结束后印度和越南关系一度处于停滞的态势，直到1990年代末， 印越两国关系才得以重启，各领域合作全面展开。近年来，越南与印度关系持续升温， 双方高层互访频繁，合作层次不断提升， 合作领域不断扩大。印越双边安全合作发展较快，特别是印度高调介入南海争端，凸显了印度急欲“冲出南亚、跻身东亚和东南亚”的战略目的，以牵制中国在印度洋和中印边界地区的战略利益。
印度和越南皆为中国的邻国，与中国存在领土争端并发生过战争， 各自对华政策充满着矛盾。印度和越南两国对中国的战略疑虑随着中国新一轮发展而上升，戒备与敌意始终存在于印度和越南之中。相互借力、制衡中国遂成为印、越两国强化战略伙伴关系的首要目的。尽管印、越两国加强合作并非完全针对中国，但可能对中国的地缘政治环境带来不小的冲击，从而影响到中国在东南亚地区的战略利益。
而且，近年来随着南海问题不断升温，并渐成亚太地区重大的区域安全热点问题，美、日、俄罗斯等域外大国不断加大对南海问题的介入程度，使南海争端日趋复杂化和国际化。
尽管印度并不濒临南海，但印度在该地区的海洋战略利益十分清晰，即：以航行自由为借口，阻止中国军队走出南海，走向印度洋。因此，印度也不甘落后，近年来印度积极配合美日等国介入南海问题，以牵制中国。积极寻求介入南海事务，阻扰中国对南海岛屿的有效控制，牵制中国的发展。
印度通过“东向”政策不断加强与东盟有关国家的政治经济关系，在有争议的南海水域印度积极与有关声索国联合勘探油气资源，积极发展与南海周边国家的安全防务关系，以扩大在南海地区的军事存在与影响力。
越南海军总司令曾多次邀请印度在芽庄港永久驻留。越南希望借此拉拢印度，增加与中国争夺南海利益的筹码。而印度海军正在认真准备常驻南海，保持长期军事存在。印度表示愿意协助越南提升海军力量，为越南建设大型船舰、出口导弹，向越南军队信息化提供技术支持。
近日，印度宣布将在越南的胡志明市建立一个卫星跟踪和影像中心。
负责印度卫星研究和发射的印度空间研究组织已经在本土以及毛里求斯、文莱、印度尼西亚等地建立了地面观测站，而这个建于越南的地面站将是印度建立的距离中国最近的卫星监测设施，其覆盖范围将包括越南感兴趣的中国部分地区。
印度和越南在卫星技术方面的合作项目既可以填补越南的重大空白，提升越南的海洋测控技术，同时也又把印度的影响力扩展到南中国海地区，从而对中国形成一种反包围的局面。而越南正是印度在这一区域首选的最佳合作伙伴。
2014年9月，印度总统慕克吉访问越南，双方发表了《印度与越南联合公报》，印度向越南提供了1亿美元的信用额度，用于购买印度制造的军舰。2014年11月，越南总理阮晋勇访问印度，印度总理穆迪表示印度将致力于帮助越南军队现代化建设，这些帮助不仅包括向越南提供武器装备，还包括帮助越南海军培训潜艇官兵等。不久后，印度将提供越南的信用额度提升到8亿美元，并希望越南以此购买印度制造的短程巡航导弹。
而且，印度在与越南加强军事合作的同时，印越双边贸易发展很快，已从2006年的10亿美元增长到2015年的接近70亿美元。
冷战结束后， 随着经济全球化的发展， 印度根据国际局势发展需要，适时调整了本国的对外政策， 把东南亚作为其外交政策的“突破口”，以东南亚为重点， 推出面向东南亚和东亚国家的“东向”政策，以进一步提升印度国际影响力。随着“东向”政策不断推进，印度已把其范围逐渐扩展到了东亚地区。经过二十多年的发展，印度“东向”政策成就巨大，对东南亚和东亚地区产生了重要影响。而且，随着印度“东向”政策不断推进，印度还迅速发展了与东南亚的新加坡、缅甸、菲律宾等国家的友好合作关系，进一步扩大了印度的利益范围。
尽管南亚和印度洋已成为印度的战略重心所在， 但印度与越南的军事安全合作仍具有较大的局限性。由于南海问题并不是中印关系中的核心问题，因而印度介入南海问题局限性很大。印度与越南的双边合作很难真正抗衡中国，印度的国力尚未达到远涉南中国海的层次。而且，印度对中国的反制还要依靠加强其与美国和其他域外大国的关系。
（作者是上海社科院国际关系研究所研究员）
来源：《中国评论通讯社》 2016年2月14日
返回顶部