尽管TPP对中国的限制大于合作，但经济全球化不断深入，在一定程度上也或多或少地推动了中国国内政治改革进程，特别是能进一步提升中国公民的遵守规则意识与诚信观念，也有利于提升中国公民文明素质。
经过五年多马拉松式的谈判，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）2月4日正式在新西兰签署。TPP内容广泛，中国正在研究与评估其影响。中国将继续按照十八届三中全会确定的“形成面向全球的高标准自由贸易区网络”要求，积极参与和推动本地区高度透明、开放和包容的自由贸易安排，以推动亚太地区的贸易投资与经济发展。
TPP协议的达成，有利于中国尽快融入世界经济一体化之中。从长远观点来看，TPP对中国的政治影响将远超过其对中国经济的影响。具体而言：
在地缘政治方面，TPP将使中国面临着更为严峻的周边环境，美国在亚太地区的作用与地位将继续上升，中国周边国家将更多地不得不支持美国继续主导亚太地区事务，中国在亚太地区的作用与影响力将大打折扣，TPP将进一步恶化中国的外部环境，中国与周边国家的关系将进一步复杂化。
TPP追求的是自由贸易，包括零关税、包括货物、服务全部自由流动。而且，TPP所有经济监管制度都必须执行统一的标准。它包括：贸易与服务自由（禁止各种门槛）、货币自由兑换（禁止政府人为操纵）、税制公平（禁止政府提供补贴）、国企私有化、保护劳工权益、保护知识产权（保护原创、反对抄袭）、保护环境资源、信息自由（包括新闻自由、互联网自由等等）。
这样TPP就加入了劳动权益、环境保护、市场化、私有化、信息自由等与经济相关的非经济领域的综合标准，并把地缘政治某些限制性内容也揉合到TPP协议之中。而目前中国完全不符合加入TPP的条件，中国无法在短期内加入TPP。
而且，中国在2001年加入世界贸易组织（WTO）后十几年间并没有完全履行和遵守WTO的规则。因此，中国要想使本国的经济完全融入世界经济之中，还有相当艰难而漫长的路要走。而美国就是要利用TPP 这个新兴规则来规范中国的经济活动，使中国的发展符合全球化的需求。TPP协议的达成，将进一步倒逼中国加速推进国内政治体制改革。
在某种意义上来讲，TPP的达成，将有助于中国政治发展进程。尽管TPP对中国的限制大于合作，但经济全球化不断深入，在一定程度上也或多或少地推动了中国国内政治改革进程，特别是能进一步提升中国公民的遵守规则意识与诚信观念，也有利于提升中国公民文明素质。
在地缘经济方面，TPP将对中国带来不利影响。美国力推TPP的重要目的就是要继续保持以美国为主导的全球贸易规则，TPP意味着全球贸易规则的升级，其主要作用是通过自由贸易谈判来重构全球产业链，充分反映了美国的核心利益所在，其实质就是新形势下的贸易战。TPP的达成，将很可能造成大量资本离开中国而转向TPP国家。
随着TPP的达成，美国以非经济手段控制贸易，中国国际经济环境将恶化，可能对中国未来在全球产业链地位产生不利影响，并对已快速下滑的中国经济将雪上加霜，并直接冲击中国的出口。
实际上，TPP 从谈判到协议达成，体现的就是美国主导的形成环太平洋12个国家（美国、加拿大、智利、墨西哥、秘鲁、日本、文莱、马来西亚、新加坡、越南、澳大利亚、新西兰）自由贸易圈，美、日、澳和加等世界主要发达国家以及其他发展中国家为全球制定一种新的贸易规则，这种贸易规则对中国而言将更为严格。
在这种貌似平等的贸易背后反映出了以经济促政治的“贸易新冷战”战略目标，中国面临着两种严峻考验：要么顺应这种近乎苛刻的贸易新规则，加大中国国内经济改革，并彻底改革国内现行的政治经济体制，以适合全球市场经济发展，要么倒退到改革开放前的贫穷年代。
但凡有政治责任感和政治抱负的政治家们应该选择第一种，即：努力使中国适合经济全球化发展趋势，尽快使中国融入世界经济之中，使本国尽快适应TPP要求，促进国内经济转型升级，促进国有企业改革，推进人民币汇率自由化，同时，中国也应积极推进国内的政治改革。
因此，TPP给中国既带来了压力，又提供了契机。中国只有充分认清当今世界贸易发展态势，更积极、主动地适应国际市场需求，进一步提高国内企业的优化重组，全方位、多层次搞好中国企业的升级换代，打造一批信誉高、质量好的中资企业，早日形成中国的全方位、多层次配套的产业链，积极参与国际竞争，不断化解TPP带来的风险，努力将TPP所带来的冲击降低到最小，化TPP “危”为“机”，使TPP成为推动中国企业科技创新和制度创新的契机。中国应充分利用好这一转机，力争实现中国新一轮经济的成功转型。
从长远战略眼光来看，TPP竞争以开放为条件，对中国而言将是利大于弊， TPP条件及规则也将倒逼中国进一步深化改革，有助于中国政府积极推进国有企业转型换代改革，化压力为动力，以尽快适应全球经济新常态。TPP也可能刺激中国政府进一步简政放权，进一步扩大企业经营自主权，使中国企业尽快适合世界经济规则，进一步融入全球经济之中，在竞争中求发展，从而进一步提高中国经济的质量，并带动区域经济的发展。
TPP的达成并非对中国呈现完全破坏性的一面。在不远的将来，TPP将会与中国正力推的“一带一路”等项目展开激烈的竞争。中国只有积极改革和提高国内企业的规模与质量，不断提高中国产品的技术含量，与TPP展开一种开放式的、合作共赢的有序竞争。中国在与世界经济融合进程中，只有进一步改革开放，不断健全和完善经济治理法律和制度，才能使TPP与中国新一轮经济发展呈现出积极而有序的竞争，而不能变成零和博弈的死局。
因此，尽管TPP设置了苛刻条件以阻止中国加入，但实际上未必是一件坏事，对中国也是一种倒逼，有利于中国强化国内的经济综合治理与经济改革。中国应主动融入世界经济之中，加快本国企业的科技创新和制度创新，努力提高劳动生产力，提高产品质量和科技含量，努力提高中国企业的国际竞争力。
在与全球经济的深度融合基础上，中国可以进一步积极推动包括政治体制等各方面的融合，以开放促改革，从而全面提升中国公民和企业遵守市场规则、诚信合作的素质，以在世界经济中保持应有的一席之地，并随着中国的持续快速发展，使中国真正成为世界经济之中的第二大经济体。
实际上，TPP的签署给中国敲响了警钟，将倒逼中国进一步改革。中国未来发展的前景也将建立在这次改革的深度与难度基础上。惟有一场真正意义上的政治与经济的改革，才能使中国走出TPP的雾霾，才能使中国经济保持可持续发展，也才能使中国进入新一轮开放发展的历史新阶段，为中国在21世纪中叶伟大复兴奠定良好而扎实的经济基础。
（作者是上海社科院国际问题研究所研究员）
来源：《联合早报》2016年2月13日
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