近年来，印度深入推进“东向”战略，全面强化了与东南亚国家的合作，与中国在东南亚地区展开了激烈竞争，印度在东南亚地区影响力不断扩大。
冷战结束初期，印度积极推行“东向”政策，将发展与东盟合作关系提升到战略高度，开始关注东南亚地区，并以经济合作推动双边关系发展。1995年印度正式成为东盟地区论坛的全面对话伙伴。2000年印度积极倡导的恒河--湄公河组织诞生，以改变印度在湄公河领域竞争中的“后发”态势。从2002年开始，印度建立了与东盟领导人年度峰会机制，并成为东盟第四个“10＋1”机制。随后，印度又加入了《东南亚友好合作条约》。2014年第三次印度--东盟领导人会议在老挝首都万象举行，时任印度总理曼莫汉•辛格与东盟各国领导人共同签署了《和平、进步与共同繁荣伙伴关系协定》，标志着长达13年的印度“东向”战略取得了重大成果。印度与东盟国家在此次峰会上共同制定了未来双方合作的蓝图，确定了2011年和2016年分别为印度与东盟5个经济发达国家和其他5个欠发达国家实现自由贸易的期限。该协定为双方在各领域全方位合作增添了“新的动力”。 同年印度与泰国签署了自由贸易协定。而且，印度总理辛格在第三届印度--东盟商业峰会上提出了“亚洲共同体”的建议。
实际上，印度强化与东盟的政治合作关系，印度可赢得东盟在地区和国际事务中更大力度的支持，有利于扩大印度外交战略的回旋空间。印度加强与东盟安全领域的合作，既可找到参与亚太地区事务的突破口，又可改善周边安全环境。而东盟是一个拥有潜力巨大的市场与投资地，经济结构互补性较强，印度迫切希望在亚太经济合作中取得一席之地，也迫切需要新加坡、马来西亚等东盟国家更多的技术与投资，为印度经济改革助力。
同时，东盟也看好印度不断上升的国际地位，在区域合作中引入印度因素，可有效平衡美国和中国等大国的影响。
随着印度的国际经济与战略重要性日益增强，印度不仅要做印度洋大国，也希望在太平洋事务中扮演重要角色。最近，印度宣布在越南设立卫星监测站，成为印度与东盟国家在空间技术领域合作的第一个大型项目，以展示印度对印度洋以东海域正在加重的关切。而越南希望借助与印度加强防务关系以提升在与中国的争端解决中的话语权。
印度自1988年就已经介入南海地区的石油开采，并于当年从越南获得一块油田，后又于2006年获得两块油田的勘探开采权。最近，印度国有的石油与天然气集团决定重启位于“中越争议海域”的油气勘探工作。2015年10月，印度与菲律宾第三次双边联合委员会会议在印度举行，发表了联合声明称南海为“西菲律宾海”，间接地表达了对菲律宾在南海问题上的外交支持。
为了进一步推进印度的“东向行动”政策，莫迪积极加强与东南亚国家的安全与防务联系。印度有意与美国以及一些亚太国家一起遏制中国。莫迪政府对印度海军追加投入，并号召保护印度船只在南海的自由航行权，印度还加强了与南海周边国家的联系，包括在访问越南时同意向其出售4艘海岸巡逻艇，以及同澳大利亚首次展开海军联合演练。印度海军在南海的部署将不可避免地导致南海局势的复杂化。实际上，印度介入南海事务将加剧该地区争端国际化，并不利于中国与有关南海国家的海洋争端，更不利于中印关系的深入发展。
（作者是上海社科院国际关系研究所研究员）
来源：《中国评论通讯社》 2016年1月27日
返回顶部