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对此问题，上海社科院国际关系研究所副研究员、上海社科院中国海洋战略研究中心副主任、上海海洋战略研究中心秘书长胡志勇在接受中评社记者专访时表示，中国南海捕鱼新规是中国希望规范化南海捕鱼的动作，美日菲等国各式动作背后考虑各异，中国需要在周边外交上继续“团结多数、孤立少数”。此外，胡志勇还强调，南海属于中国，不可能像公海那样航行自由。
据了解，2013年11月，海南省审议通过《海南省实施中华人民共和国渔业法办法》，规定外国人、外国渔船进入海南管辖水域进行渔业生产或渔业资源调查活动，应当经国务院有关主管部门批准。该《办法》于
胡志勇表示，中国实施南海捕鱼新规直接表现出中国希望将南海捕鱼作业规范化的信号。“（南海捕鱼）以前是很混乱的，菲越两国捕鱼打着打着就过界了，急需对相关国家的渔民行为进行规范。”
南海新规一经上路就引起多国强烈关注，针对日本的“威胁国际秩序”一说，胡志勇称，“日本对中国怀有过多敌意，其实无需过分解读这一新规，中国推出的这一条新规主要针对的是东南亚国家，尤其是菲律宾和越南。”
随着中国的不断强大，东南亚国家也在抓紧行动，从本月4日起，菲律宾军队开始轮换部署于南沙群岛中业岛上的空军和海军分遣队，表现出增强对华防范的态势。
胡志勇分析称，此次菲律宾在南海问题上与中国明显“干起来”，肯定有以美国为首的外国势力为其在背后撑腰。“之所以菲律宾敢在南海问题上与中国叫板，最重要的就是有美国和日本的支持，日本去年将退役船只象征性的给了菲律宾，美国也是，将退役军舰送给菲律宾。”
“这就是想搅浑南海水，把南海问题扩大化、国际化，”胡志勇说。“菲律宾仅凭自己的实力无法与中国对抗，但是，如果美日等国在背后支持东南亚某个小国，那么中国面对的就不是一个国家，而是数个国家，中国在解决南海问题时就被逼到非常被动和不利的局面。”
胡志勇支招说，中国因此需要调整自己的外交政策与布局，中国新一届政府自2013年3月正式组建之后，已经在周边外交上取得了非常大的进步，而且中国的周边外交明显体现出“团结多数、孤立少数”的特点——对菲律宾采取了孤立的方法，对越南则采取了团结的方式。
据了解，中国国务院总理李克强去年12月访问越南，并就“妥善处理南海问题同越南领导人交换意见”。而在李克强的“东盟之旅”中，越南之行是唯一被中国官方确认、将就南海问题与他国领导人进行磋商的一站。
然而，越南近日却掀起了纪念西沙海战的反华示威。胡志勇从自己2011年亲身赴越考察得到的观察解读称，“越南有一部份人去中国大使馆或政府部份游行示威，是很正常的一件事，但它并不能代表政府的立场，越南官方坚决反对和制止反华游行，这说明越南政府愿意与中国搞好友好关系，与菲律宾的态度截然不同。”
说到南海问题，不得不提的便是“重返亚洲”的美国，去年中美两国船舰险些在南海相撞，而在9日美国国务院发言人回应中国南海新规时直指，“这是挑衅并可能造成危险的行为”。稍早之前，
胡志勇表示，美国的种种动作很明显是为牵制中国，并彰显美军在南海的军事存在。“它必须这么做，否则东南亚国家就会对美失去信心，因为东南亚小国必须要得到区域外大国在政经方面的支持，这样它们才有底气与中国对抗。”
胡志勇说，从经济层面来讲，东南亚国家与中国之间的向心力越来越大，但政治和安全问题上，离心力越来越大——因为在这一问题上，东南亚国家对中国普遍不信任。中国越来越强大、小国不安全感日益增强的情况，给予包括美国甚至印度等外部大国以可乘之机，而这就给中国解决南海问题带来了非常大的被动局面。
“中国表面上是与东南亚国家发生冲突，实际上却有无数大国的影子在背后，而且这些大国很大程度上并没有站在客观公正的立场上做评判，要知道菲律宾提出的很多要求都是不合理的，”胡志勇说。“近年来，菲律宾需要的资源越来越大，于是公开叫嚷本属于中国的领土为菲国所有，这显然不合理。但在如此违反事实的情况下，美日公开支持它，这其中便有逢中必反的情绪在内。”
胡志勇说，尽管中美关系近年发展比较好，但美政客并不愿意看到中国强大到东南亚国家对其“乖乖顺服”，我们要知道，南海是中国内海，不可能有公海这一概念。
“这显然不对，显然侵犯了中国主权，”胡志勇说。
中国评论通讯社，
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