单独可生二胎 专家：短期生育水平或提高

【新民网·独家报道】《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》今晚（11月15日）发布，其中关于人口生育政策作了如下表述：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”。“单独”家庭可生二胎，引发关注。对此，新民网记者采访了上海市社科院城市与人口发展研究所副所长周海旺。

周海旺首先肯定“单独”二胎生育政策的出台，他认为，这一政策对宏观经济和社会发展都起到了有利作用。生育水平低导致人口年龄失衡，社会更趋于老龄化，劳动力供给不足，随之而来的是养老问题更加突出。而生育水平的提高，对这些社会问题都将有所缓解。

“单独”二胎生育政策启动实施，对人口增长会产生怎样的影响？“政策刚刚出台，生育水平短期内会有一定回升，但随着时间的推移，政策效应会慢慢淡化和削弱。”周海旺表示，这种提高与回升同样受地域影响，相比农村，对城市的影响会更大一些。但对于上海等经济较为发达、生育率原本很低的城市来说，影响非常有限，相比之下，二线城市影响更大。

周海旺分析，这与生活水平、养育孩子的成本有关，“上海生育孩子的成本高，即便有生育二胎的机会，也不一定会有这样的意愿。”周海旺列举了一系列数据，上海过去十年平均生育率只有0.85。另据统计，目前新结婚的户籍人口绝大多数都是独生子女，但在上海，每年新生儿中90%以上是第一胎。也就是说，按此前政策，虽然很多人符合生育二胎政策，但是也不愿意生育二胎。

周海旺表示，国家出台“单独”二胎等允许生育政策之外，更要配套出台一些鼓励生育的政策，给予符合条件的家庭更大帮助。比如参考欧洲发达国家以及日本、韩国等亚洲国家的做法，给予婴幼儿奶粉、尿布等必备用品的补贴，延长父母生育假期，增加上学补贴等政策，减轻家庭养育孩子的负担。

对于我国目前现有的补贴政策，如独生子女补贴等，周海旺认为，这些与生育政策相关的福利政策也要相应调整，才能帮助家庭消除生育二胎的后顾之忧。

 

来源：新民网2013年11月15日